抵達北京首都國際機場的國際航班正在卸下進口鮮活貨物。方 星攝
北京首都機場海關(guān)關(guān)員在對進口龍蝦進行檢疫監(jiān)管。方 星攝
高質(zhì)量的供給體系貫穿生產(chǎn)、分配、流通、消費等全過程,是暢通經(jīng)濟循環(huán)、促進消費增長的關(guān)鍵所在。提升供給體系,優(yōu)化市場供給,能夠打通經(jīng)濟循環(huán)堵點,促進國內(nèi)大循環(huán)更為順暢,實現(xiàn)國內(nèi)外市場高效聯(lián)通,打造國際合作競爭新優(yōu)勢。
著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,促進消費增長,要瞄準哪些領(lǐng)域重點發(fā)力?各地各部門有哪些好的經(jīng)驗做法?近日,記者走進基層一線,對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域進行了采訪。
——編 者
隨著國內(nèi)消費市場加快恢復(fù),上半年,國內(nèi)各大口岸鮮活貨物進口量增加,東南亞的水果、南非的龍蝦、北美的珍寶蟹、厄瓜多爾的黃金火龍果……越來越多海外生鮮跨過國門,走上百姓餐桌。
擴大優(yōu)質(zhì)生鮮進口,有助于優(yōu)化市場供給,滿足消費需求,也能連接國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán),帶動進口貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。進口生鮮貨物是如何走進國內(nèi)市場的?為保證生鮮貨物通關(guān)便捷、順暢,相關(guān)部門推出了哪些有力舉措?近日,記者來到北京海關(guān)所屬首都機場海關(guān)一探究竟。
特色進口農(nóng)產(chǎn)品品種多、數(shù)量足,豐富居民餐桌
上午9時02分,北京首都國際機場的停機坪上,從曼谷飛抵北京的海航某航班按時抵達。
此時,北京海關(guān)所屬首都機場海關(guān)物流監(jiān)控處航空器監(jiān)管一科科長臧冬已經(jīng)帶領(lǐng)兩名關(guān)員等候在停機位前:“天氣熱,鮮活貨物不易儲存,只能人等貨,不能貨等人。”臧冬說。
根據(jù)企業(yè)提前申報的信息,該航班載有1噸熱帶水果。飛機進入停機位后,機腹艙門緩緩打開,平臺作業(yè)車將1092公斤泰國紅毛丹卸下機艙。臧冬帶領(lǐng)關(guān)員立即對貨物進行現(xiàn)場監(jiān)管。他們上前仔細核對紙本運單,重點關(guān)注貨物是否有液體遺灑,貨物外包裝是否存在植物性有害生物或媒介生物。經(jīng)過核查,貨物一切正常,現(xiàn)場給出放行指令。
十幾分鐘后,這批新鮮水果就運抵機場貨運倉庫。中午12點前,這些水果就能擺上京城超市的貨架。
離開停機坪,記者來到查驗中心(北區(qū)),首都機場海關(guān)查驗處查驗五科科長王帥和值班關(guān)員買麗旦·迪力木拉提正忙碌著。他們在查驗北京易速達供應(yīng)鏈管理有限公司代理進口的一批新西蘭龍蝦。
“海關(guān)根據(jù)進口商品品類、數(shù)量、來源地等信息確定進口商品風險。對風險商品,將在卸下機艙后,送至海關(guān)查驗中心,進行開箱查驗。”王帥說。
打開包裝箱,鮮活的龍蝦出現(xiàn)在記者眼前。拍照、上傳、確認……買麗旦·迪力木拉提熟練地拿起手中的平板電腦進行操作。經(jīng)查驗,這批龍蝦檢疫合格,順利進入企業(yè)倉庫。
“速度快,效率高,很省心。”北京易速達供應(yīng)鏈管理有限公司相關(guān)負責人代運運說,公司從今年2月份開始進口新西蘭龍蝦,目前每個月進口40至50批次,市場越做越大。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年二季度,首都機場口岸進口水、海產(chǎn)品及鮮水果共計2.3億元,與第一季度相比實現(xiàn)了近140倍的顯著增長,特色農(nóng)產(chǎn)品進口表現(xiàn)搶眼。進口數(shù)量較多的水果以山竹、榴蓮和紅毛丹為主,海鮮則以鮭魚、龍蝦居多。
專家表示,構(gòu)建新發(fā)展格局,要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,充分發(fā)揮強大國內(nèi)市場優(yōu)勢,培育完整內(nèi)需體系。增加國外優(yōu)質(zhì)消費品進口,能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要,也能促進國內(nèi)企業(yè)提高生產(chǎn)能力,培育更廣闊的市場。
隨到隨查、及時驗放,大幅壓縮通關(guān)時間
不少企業(yè)表示,水果等生鮮貨物進口,“鮮”是關(guān)鍵。生鮮貨物對運輸、通關(guān)時效和低溫處理等要求都很高,可以說每1分鐘都可能影響到商品的質(zhì)量。
“現(xiàn)在,海關(guān)已全面實施‘提前申報’和貨物通關(guān)作業(yè)無紙化申報模式,只需在網(wǎng)上上傳相關(guān)電子文件即可完成接單、審核、放行等手續(xù),大幅簡化了申報手續(xù),壓縮了通關(guān)時間,這對生鮮貨物進口非常重要。”北京華儀國際貨運代理有限公司總經(jīng)理高洪濤說。
“‘提前申報’模式使得所有的報關(guān)手續(xù)實現(xiàn)了前移。當貨物從國外起飛后,企業(yè)工作人員就可以通過電腦上傳文件,向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù),海關(guān)提前審核申報單證,現(xiàn)場理貨后就可放行或者通知企業(yè)進入查驗流程。”談起生鮮貨物通關(guān),首都機場海關(guān)查驗處業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科科長徐志勇如數(shù)家珍。
說話間,又一批進口貨物到達查驗區(qū),這是一批紅玫瑰。打開包裝,一只只碩大的鮮切紅玫瑰光彩奪目。
“鮮活的植物容易攜帶有害生物。”王帥邊說邊拿起一束鮮花,輕輕抖動并仔細觀察,“切花是否夾帶土壤、植株上是否攜帶活蟲和蟲卵、是否有病蟲害危害癥狀,都是我們查驗的重點。”
針對可能出現(xiàn)的艙單數(shù)據(jù)變更情況,首都機場海關(guān)提供7×24小時不間斷業(yè)務(wù)辦理服務(wù),確保貨物第一時間從機下回庫,優(yōu)先進行貨物分解和運單放單等后續(xù)物流操作。同時,積極推行進境動植物檢疫許可證的電子化,并實現(xiàn)了該許可證的聯(lián)網(wǎng)核查。
“最近北京氣溫高,鮮花運輸對溫度濕度的要求極為嚴格,時間一長就會影響品質(zhì)。首都機場海關(guān)對生鮮貨物進口隨到隨查、及時驗放,經(jīng)查驗合格的鮮花當天就能在北京市場銷售。”利順國際物流北京有限公司報關(guān)代理劉長偉說。
商務(wù)部相關(guān)負責人介紹,我國消費市場容量大、層次多、后勁足,有巨大潛力。2022年,我國貨物貿(mào)易進口總額達2.7萬億美元,連續(xù)14年成為世界第二大進口市場,占世界進口總額的近11%。今年上半年我國貨物貿(mào)易進出口總值20.1萬億元人民幣,同比增長2.1%,其中,進口總額達8.64萬億元人民幣。
據(jù)介紹,目前我國進口平均關(guān)稅水平為7%左右,比世界貿(mào)易組織統(tǒng)計的發(fā)展中國家進口平均關(guān)稅水平低3個百分點左右。各地積極推動貿(mào)易創(chuàng)新,發(fā)揮跨境電商零售進口的促進作用,保障大宗產(chǎn)品進口穩(wěn)定,增加國內(nèi)所需的農(nóng)產(chǎn)品、消費品等進口,促進產(chǎn)業(yè)升級和消費升級。
促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通,幫助企業(yè)降本增效
隨著消費結(jié)構(gòu)不斷升級,我國進口消費需求呈現(xiàn)出多元化、個性化特點。這兩年,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)深入實施,這一覆蓋全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮f(xié)定,為區(qū)域發(fā)展注入強勁動能,也為我國擴大生鮮貨物進口帶來新機遇。
“越南的干堯榴蓮口感香糯,泰國的金枕頭榴蓮酥軟味甜,馬來西亞榴蓮果肉豐滿……”在北京朝陽區(qū)某水果店,導購人員一邊給客人結(jié)賬,一邊跟記者介紹不同國家進口榴蓮的特點。
6月2日,RCEP對菲律賓正式生效,在中國對東盟成員國關(guān)稅承諾表中,榴蓮在RCEP生效第一年,基準關(guān)稅從此前的20%降為0。隨著菲律賓榴蓮進入中國,消費者將能品嘗到更多新鮮味道。
“無論是關(guān)稅的下調(diào),還是報關(guān)手續(xù)的便利,都讓進出口貿(mào)易商們的生意好做了許多。”北京華北通運國際貨運代理公司總經(jīng)理呂慧彬表示,現(xiàn)在,中國與全球多雙邊經(jīng)濟貿(mào)易合作的進一步拓展,國內(nèi)對優(yōu)質(zhì)進口商品需求還會增長,優(yōu)質(zhì)生鮮貨物進口還有很大的發(fā)展空間,市場潛力很大。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,上半年,我國自東盟進口農(nóng)產(chǎn)品1250.8億元,增長7.5%,高于我自東盟進口整體增速6.4個百分點。其中水果進口405.4億元,增長24.1%,鮮榴蓮、菠蘿分別增長65%和24.1%。
為進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通,提升跨境貿(mào)易便利水平,幫助企業(yè)降本增效,近日北京海關(guān)出臺優(yōu)化營商環(huán)境27項措施。北京海關(guān)關(guān)長張格萍表示,將圍繞生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品、特殊物品等企業(yè)急需貨物通關(guān)需求,優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程、提升進出境物流效率,全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。開展“5+2”預(yù)約查檢,設(shè)立預(yù)約電話,根據(jù)企業(yè)申請,按照預(yù)約時間及時開展貨物查檢作業(yè),最大程度減少企業(yè)等待時間。
“我們將采取更有力措施,保障更多全球優(yōu)質(zhì)生鮮貨物在最短時間內(nèi)完成進口通關(guān),讓越來越多的優(yōu)質(zhì)商品豐富人們的美好生活。”張格萍說。(本報記者 杜海濤)
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