今年以來，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動不斷取得新成效，7月發(fā)布的《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》提出，將設備更新的支持范圍擴大到重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加力支持大規(guī)模設備更新，有力支撐節(jié)能降碳行動邁上新臺階。

重點行業(yè)節(jié)能降碳改造潛力巨大。我國是制造大國，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一，制造業(yè)增加值占全球比重約30%，很多種類的機器設備保有量位居全球第一。據(jù)有關機構測算，目前全社會設備存量資產(chǎn)凈值約40萬億元。隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化深入推進，對先進設備的需求越來越大。在工業(yè)、建筑、交通、能源等重點領域，推動鍋爐、電機、汽輪機、變壓器、換熱器、泵、壓縮機、照明等高耗能高排放設備更新改造，既惠企又利民，將釋放巨大的市場潛力。

推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，有助于培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，推動“兩新”工作，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，將促進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。經(jīng)初步測算，今年超長期特別國債資金支持的用能設備更新項目超過500個，項目總投資超過500億元。相關項目實施后，預計每年可形成節(jié)能量約300萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約800萬噸。這將有效推動一批用能設備更新升級，加快推廣節(jié)能降碳先進技術，推動產(chǎn)業(yè)邁向綠色化，實現(xiàn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國工業(yè)的基本盤，用能企業(yè)數(shù)量多、涉及面廣，節(jié)能增效空間巨大。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模設備更新，重點就在于適應綠色低碳的內(nèi)在要求，通過高耗能高排放設備更新、改造和回收利用，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快節(jié)能降碳、轉(zhuǎn)型升級。

一方面，在重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。比如，鋼鐵行業(yè)加快對現(xiàn)有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐等全流程開展超低排放改造，建材行業(yè)改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關裝備和技術，有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造，家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新，分行業(yè)分領域因地制宜實施節(jié)能降碳改造升級。

另一方面，推動全社會重點用能設備更新升級。以能效水平提升為重點，推動工業(yè)等各領域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新?lián)Q代，推廣應用二級及以上能效節(jié)能設備。值得注意的是，國家發(fā)展改革委把項目實施的節(jié)能效果作為篩選項目的重要標準，將設備改造后年節(jié)電量超過50萬千瓦時或年節(jié)能量超過150噸標準煤的項目納入支持范圍，以便惠及更多中小企業(yè)。

支持高耗能高排放設備更新改造，要注重激勵和約束措施并重。既要嚴格落實法律法規(guī)，加快淘汰落后設備，也要完善財稅、金融等政策，著力降低企業(yè)設備更新的投入成本，形成高耗能高排放設備更新改造的長效機制。這樣才能既推動節(jié)能降碳，又提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的綠色低碳水平，推動生產(chǎn)力不斷發(fā)展和躍升。

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