10月13日至18日，2024年全球國(guó)家評(píng)估能力會(huì)議在北京舉行。本次會(huì)議由國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署共同舉辦，來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)政府、國(guó)際組織和智庫(kù)的500多名中外方代表圍繞“響應(yīng)式評(píng)估：助力政府決策，推動(dòng)包容和諧，引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展”主題以及“建立并應(yīng)用強(qiáng)有力的評(píng)估體系”等議題深入交流研討。與會(huì)嘉賓一致認(rèn)為，要加大國(guó)家間評(píng)估經(jīng)驗(yàn)分享，加強(qiáng)能力建設(shè)和評(píng)估成果運(yùn)用，推動(dòng)建設(shè)強(qiáng)有力的國(guó)家評(píng)估體系。

助推全球發(fā)展

當(dāng)今世界變亂交織，全球性挑戰(zhàn)層出不窮，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨重重困難，世界各國(guó)求和平、促合作、謀發(fā)展的愿望更加迫切。

國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署副署長(zhǎng)趙峰濤表示，公共政策評(píng)估是各國(guó)提升治理能力、確保公共政策科學(xué)有效的重要工具。中方愿在全球發(fā)展倡議框架下，積極推進(jìn)評(píng)估領(lǐng)域國(guó)際發(fā)展合作，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)《未來(lái)契約》、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，也期待各方以本次會(huì)議為契機(jī)，加大對(duì)公共政策評(píng)估的重視和投入，為全球?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力。

“為使評(píng)估工作更加有效，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署需要不斷進(jìn)行多方對(duì)話(huà)，促使評(píng)估方和被評(píng)估方進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，讓各方能夠更好地管理和評(píng)估，以此提升集體治理能力。”聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署署長(zhǎng)施泰納說(shuō)，評(píng)估是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)性工作，不僅需要更多人參與其中，還需要掌握包括人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)等在內(nèi)的更多創(chuàng)新型技術(shù)，這將為評(píng)估工作的發(fā)展提供更多可能性。

“評(píng)估不僅是一種工具，更是有效治理的關(guān)鍵支柱，是推動(dòng)變革的重要力量。”聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署獨(dú)立評(píng)估辦公室主任莫西爾表示，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“響應(yīng)式評(píng)估”呼吁我們要正視當(dāng)下的國(guó)際環(huán)境。響應(yīng)式評(píng)估不僅為評(píng)估者和決策者之間建立起直接聯(lián)系，還涉及執(zhí)行者、民間社會(huì)以及服務(wù)對(duì)象，為更加廣泛而深入的對(duì)話(huà)打開(kāi)了大門(mén)。

世界銀行獨(dú)立評(píng)估局可持續(xù)發(fā)展部主任諾奈建議，為積極推動(dòng)評(píng)估工作的進(jìn)行，各方需要利用新的數(shù)據(jù)、技術(shù)和方法來(lái)提高評(píng)估的嚴(yán)謹(jǐn)性和質(zhì)量。同時(shí)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)合作，加快評(píng)估能力建設(shè)，確保評(píng)估能反映出受決策影響最深的群體的聲音。

重視氣候變化

氣候變化是全人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，合力應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)人類(lèi)的未來(lái)。

“能源轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型已是全球共識(shí)。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任田磊介紹，為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，中國(guó)建立了能源轉(zhuǎn)型評(píng)估模型，開(kāi)展定量評(píng)估。該模型信息系統(tǒng)覆蓋能源供應(yīng)、能源轉(zhuǎn)換、最終用能等環(huán)節(jié)，其定量分析結(jié)果為分析相關(guān)政策成效、改進(jìn)政策著力點(diǎn)、優(yōu)化政策的落地舉措和流程提供了重要支撐，也為世界各國(guó)開(kāi)展能源轉(zhuǎn)型評(píng)估提供了借鑒。

“在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，與自然環(huán)境相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成了其他所有目標(biāo)的基礎(chǔ)。”加拿大評(píng)估協(xié)會(huì)前會(huì)長(zhǎng)安迪·羅(Andy Rowe)表示，“環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展不應(yīng)分割，而需要相互依存。然而，在當(dāng)前的評(píng)估領(lǐng)域中，我們對(duì)自然環(huán)境的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》以及2030年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，各國(guó)需要以一種更具前瞻性、更主動(dòng)的評(píng)估方式開(kāi)展環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)估，讓評(píng)估結(jié)果更好指導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。”

特立尼達(dá)和多巴哥規(guī)劃和發(fā)展部監(jiān)測(cè)和評(píng)估處主任卡米爾·斯賓塞(Camille Spencer)介紹，作為一個(gè)易受自然環(huán)境影響的島國(guó)，特立尼達(dá)和多巴哥在其“2030愿景”政策制定中，不僅將環(huán)境保護(hù)置于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，還將氣候變化納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和評(píng)估議程。“我們希望通過(guò)將環(huán)境保護(hù)評(píng)估融入國(guó)家政策制定，在減少溫室氣體排放、提高能源利用效率以及可再生能源部署等方面取得成效，以有力行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，確保未來(lái)發(fā)展的可持續(xù)性。”卡米爾·斯賓塞說(shuō)。

強(qiáng)化國(guó)家主導(dǎo)

日前，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2024年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，距離實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)僅剩6年時(shí)間，但目前取得的進(jìn)展與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求仍相去甚遠(yuǎn)。國(guó)際發(fā)展評(píng)估協(xié)會(huì)(IDEAS)主席阿達(dá)·奧坎波(Ada Ocampo)表示，在此背景下，國(guó)家主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展評(píng)估十分重要，不僅能為決策制定提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，還能促使各相關(guān)方參與其中，加快聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)。

“國(guó)家主導(dǎo)的評(píng)估不僅能為國(guó)家項(xiàng)目和計(jì)劃提供信息支持，增強(qiáng)其可信度，還能為政府機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者和利益相關(guān)方提供交流合作的平臺(tái)，有利于激發(fā)和提升相關(guān)人員的能力，助力復(fù)雜議題的妥善解決。”芬蘭外交部熟悉評(píng)估的專(zhuān)家內(nèi)亞-瑪麗·海諾寧(Nea-Mari Heinonen)說(shuō)，“我希望此次會(huì)議能夠?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家和地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒，幫助各國(guó)開(kāi)展全面的、由國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)別評(píng)估，彌合鴻溝。”

據(jù)尼日利亞總統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)高級(jí)特別助理辦公室技術(shù)顧問(wèn)巴拉·尤瑟夫-尤努薩(Bala Yusuf-Yunusa)介紹，一直以來(lái)，尼日利亞都將實(shí)施國(guó)家主導(dǎo)的評(píng)估作為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)先事項(xiàng)。“我們?cè)O(shè)立了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)獨(dú)立評(píng)估小組，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展國(guó)別評(píng)估，這不僅有助于及時(shí)審查目標(biāo)完成進(jìn)展，還有助于國(guó)家政策的有力執(zhí)行。在國(guó)家主導(dǎo)的評(píng)估支持下，我們與各利益相關(guān)方通力合作，有效幫助我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。”巴拉·尤瑟夫-尤努薩說(shuō)。

截至目前，全球國(guó)家評(píng)估能力會(huì)議已舉辦七屆，為世界各國(guó)提升國(guó)家評(píng)估能力和治理水平，共同推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程發(fā)揮了重要作用。本次會(huì)議還將通過(guò)《響應(yīng)式評(píng)估體系：面向2030年的北京行動(dòng)計(jì)劃》，凝聚各方共識(shí)，明確下一步行動(dòng)方向。

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