九十九溪流域全域土地綜合整治:
繪就城田共生新畫卷
如何把城市的便利與田園的詩意美好結(jié)合?晉江以“九十九溪流域田園風(fēng)光全域土地綜合整治項目”交出答卷。
該項目位于晉江中心市區(qū),地處九十九溪流域下游,為池店、磁灶、梅嶺和西園四個鎮(zhèn)街的接壤區(qū)域,總規(guī)劃面積10855畝,具有區(qū)位優(yōu)越、水資源豐富、生態(tài)優(yōu)質(zhì)等特性,是一片“城、村、山、水、田”交織區(qū)域,也是自然田園生態(tài)系統(tǒng)與典型閩南風(fēng)格村落共存區(qū)域。
綜合整治后的九十九溪流域田園風(fēng)光。晉江市自然資源局供圖
過去,這里耕地破碎分散,耕地拋荒及非糧化現(xiàn)象嚴峻,村莊建設(shè)用地利用低效,道路水系不暢,每逢梅雨季節(jié)該區(qū)域都是市中心的洼地,生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境有待改善。如今,這里逐漸成為晉江“會呼吸”的城市“綠肺”,越來越多的鳥類來這里“打卡”“安家”。大片農(nóng)田的附近,農(nóng)場餐廳、精品民宿、公益展廳和馬蹄飲品店等已建成或正在改造中的“閩南紅”與“稻田綠”相映成趣。
如今,九十九溪流域附近不僅有大片農(nóng)田,還坐落著農(nóng)場餐廳、精品民宿、公益展廳和馬蹄飲品店等。彭莉芳 攝
據(jù)晉江市自然資源局副局長呂少欣表示,依托盤活利用低效用地政策,晉江以更高規(guī)格、更系統(tǒng)的方式推進九十九溪流域田園風(fēng)光項目,在實現(xiàn)“小田”變“大田”的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新了耕地保護模式,通過對低效建設(shè)用地的整理、生態(tài)保護修復(fù)以及人居環(huán)境整治,進一步深化全域土地綜合整治,優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,全力建設(shè)宜居宜業(yè)家園。
呂少欣介紹,該項目通過整理約350個耕地碎片化圖斑,促使耕地集中連片,農(nóng)田有效耕作面積從4535畝大幅增加至6200多畝,新增耕地達218畝;騰挪出203畝閑置低效建設(shè)土地用于復(fù)墾、道路和集合住宅等項目,讓建設(shè)用地更加集中高效;遵循“部分拆除、重點改造、適量新建”的設(shè)計理念,在保留村落肌理和傳統(tǒng)風(fēng)貌的同時,積極探索新型農(nóng)村集合居住模式,建設(shè)了6幢建筑面積達3.7萬平方米的集合住宅,有效解決了宅基地零散分布和低效利用問題,實現(xiàn)了土地集約利用與人居環(huán)境質(zhì)量的雙提升。
“通過土地流轉(zhuǎn),農(nóng)民手中的閑置農(nóng)用地獲得了穩(wěn)定收入,同時還引入周邊種植戶有償耕作,并培育發(fā)展三產(chǎn)業(yè)態(tài),吸引帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè),有力地助推了鄉(xiāng)村振興。”晉江市自然資源局二級主任科員劉文斌表示,在推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的同時,該項目積極培育“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+體育”等新型業(yè)態(tài),采用“國企+社會主體”聯(lián)合運營模式,共同打造農(nóng)業(yè)綜合片區(qū)品牌,發(fā)展涵蓋智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)田觀光、作物采摘、農(nóng)耕體驗等多種業(yè)態(tài)的模式。
“今年國慶假期期間,部分區(qū)域?qū)ν忾_放,大量城市居民到此,大家體驗感非常強。”劉文斌說,當前項目初見成效,未來將繼續(xù)通過對該項目的改造,建設(shè)帶動周邊城村的經(jīng)濟發(fā)展。
跨鎮(zhèn)連片建設(shè)萬畝良田:
“政企銀”合力農(nóng)文旅深度融合
“黃塘—紫山全域土地綜合整治項目的建設(shè),通過規(guī)?;倪B片整治建設(shè),在盤活當?shù)亻e置勞動力的同時,打造出生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,展現(xiàn)了美麗的田園風(fēng)光,也給群眾帶來收益。”惠安縣自然資源局地籍股負責(zé)人劉澤偉表示。
“三城一水六分田”的惠安,曾因農(nóng)村土地權(quán)屬分割,耕地碎片化問題突出,人均耕地不足0.2畝,拋荒和非糧化現(xiàn)象嚴重。2022年9月,國務(wù)院賦予泉州盤活利用低效用地試點政策后,惠安黃塘—紫山跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目應(yīng)運而生。2023年9月,在省自然資源廳和市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)支持下,惠安啟動該項目,以全民“共治共享”為理念創(chuàng)新“政企銀”合作模式。
劉澤偉解釋道,其中,政府通過完善整治收益分配機制,探索林地置換、永久基本農(nóng)田調(diào)整優(yōu)化等關(guān)鍵政策,打破行政壁壘,優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局;聚焦將永久基本農(nóng)田建設(shè)成高標準農(nóng)田的要求,完善黃塘溪沿線農(nóng)田灌溉引水和生態(tài)補水系統(tǒng),著力打造規(guī)模化經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。國企作為高標準農(nóng)田連片整治的投資建設(shè)和運營服務(wù)主體,全流程參與土地流轉(zhuǎn)。銀行方面,惠安借助商業(yè)性和政策性銀行金融優(yōu)勢,創(chuàng)新整治類金融產(chǎn)品和融資模式。
據(jù)了解,自試點工作開展,農(nóng)發(fā)行提供3.8億元授信資金支持,“農(nóng)企+村集體+農(nóng)戶”集約流轉(zhuǎn)土地模式落地,10萬畝林地、1.5萬畝農(nóng)田完成流轉(zhuǎn)。
如今,黃塘溪溪濱慢道串聯(lián)12個行政村,沿線建設(shè)有村居道路、親水平臺和生態(tài)微景觀;黃塘溪兩側(cè)已初步形成4個“千畝方”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片,農(nóng)文旅深度融合的鄉(xiāng)村振興示范帶初現(xiàn)。
泉州市國土整治中心高級工程師黃曉峰介紹,惠安除了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局,通過“化碎為整”,歸并兩鎮(zhèn)水系沿岸零散耕地,還統(tǒng)籌推進林地修復(fù)、廢棄礦山整治修復(fù)等工作,構(gòu)建生態(tài)屏障,重塑黃塘溪生態(tài)廊道。
黃塘溪兩側(cè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片。陳祥臨 攝
黃曉峰表示,目前一期黃塘溪田園綜合體項目已完工驗收,涵蓋田間路提升改造、高標準農(nóng)田連片整治和安全生態(tài)水系建設(shè)。二期項目包括黃塘溪安全水系建設(shè)(二期)、田園風(fēng)光建設(shè)等內(nèi)容仍在建設(shè)中,建成后,黃塘溪沿線將成為集農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、文化傳承、游學(xué)體驗于一體的田園綜合體。(完)
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