01
全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求
“大力提振消費(fèi)、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”被列為明年經(jīng)濟(jì)工作首要任務(wù)。
會議要求針對需求不足的突出癥結(jié),著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。
這吹響了全方位擴(kuò)內(nèi)需的號角。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩對三里河表示,全方位表明擴(kuò)內(nèi)需力度會更大,既擴(kuò)展深度和廣度,又豐富和完善政策工具。
按照會議部署,實(shí)施提振消費(fèi)專項行動,加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策,更大力度支持“兩重”項目,大力實(shí)施城市更新,等等。三里河注意到,會議還宣布了適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的消息。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所副所長盛磊對三里河表示,擴(kuò)大內(nèi)需包括投資和消費(fèi)。有效益的投資與有潛能的消費(fèi)相互促進(jìn),將打開廣闊增長空間。一方面,要推動有收入支撐的消費(fèi),激發(fā)有潛能的消費(fèi);另一方面,要保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長,加強(qiáng)有合理回報的投資,形成產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、收入、消費(fèi)的閉環(huán),實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)“1+1>2”的良好互動,推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
02
更加積極的財政政策
會議提出要實(shí)施更加積極的財政政策,這一基調(diào)由此前的積極變?yōu)榱烁臃e極。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對三里河說,更加積極的財政政策在當(dāng)前可以發(fā)揮多重作用,以必要的支出力度擴(kuò)大總需求,以內(nèi)需提振對沖外部的不確定性。
明年財政政策將打出組合拳,包括提高財政赤字率,增加發(fā)行超長期特別國債,增加地方政府專項債券發(fā)行使用,等等。
赤字率提高振奮人心,這將確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。
羅志恒認(rèn)為,這有利于擴(kuò)大支出力度,強(qiáng)化財政的逆周期調(diào)節(jié)能力,更好地防風(fēng)險、惠民生、穩(wěn)增長。赤字率公眾關(guān)注度非常高,更能傳遞政策意圖,具有較強(qiáng)的政策信號意義,釋放中央穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的堅定決心,有利于穩(wěn)定預(yù)期。
03
適度寬松的貨幣政策
會議提出要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。三里河注意到,貨幣政策自2011年來首次從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向適度寬松。
招聯(lián)首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼對三里河表示,這進(jìn)一步傳遞出積極明確的信號,有力提振各方信心,穩(wěn)定市場預(yù)期。
當(dāng)前的低物價為貨幣政策寬松提供了政策環(huán)境。會議提出,適時降準(zhǔn)降息,保持流動性充裕,使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長、價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。
董希淼認(rèn)為,適度寬松的貨幣政策意味著貨幣供應(yīng)量將合理充裕,利率水平將處于低位,信貸環(huán)境將全面優(yōu)化,金融將進(jìn)一步加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持服務(wù),更好體現(xiàn)支持性的貨幣政策立場,繼續(xù)降低企業(yè)和居民綜合融資成本,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供金融支持。
04
綜合整治“內(nèi)卷式”競爭
會議提出,綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對三里河表示,內(nèi)卷式競爭扭曲了市場機(jī)制,破壞了市場的公平性和有效性,抑制了企業(yè)的創(chuàng)新動力,阻礙了產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型,可能導(dǎo)致資源錯配和浪費(fèi),降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。因此,整治內(nèi)卷式競爭是提升市場競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
朱克力建議,通過加強(qiáng)行業(yè)自律、完善法律法規(guī)、優(yōu)化市場環(huán)境、支持企業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵措施的綜合實(shí)施,有望進(jìn)一步遏制內(nèi)卷式競爭的發(fā)展勢頭,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢對三里河表示,上述表態(tài)指向性明確,特別是部分產(chǎn)能利用率偏低的行業(yè),存在供給側(cè)調(diào)整的空間。
05
穩(wěn)住樓市股市
會議提出穩(wěn)住樓市股市。持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。深化資本市場投融資綜合改革,打通中長期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn),增強(qiáng)資本市場制度的包容性、適應(yīng)性。
自9月底一攬子增量政策落地以來,樓市、股市顯現(xiàn)回暖的積極跡象。
羅志恒認(rèn)為,樓市與股市,前者關(guān)系到居民存量財富,后者則是提高居民財產(chǎn)性收入的關(guān)鍵,穩(wěn)定了樓市與股市,就穩(wěn)住了居民資產(chǎn)負(fù)債表,也有望穩(wěn)住消費(fèi)和內(nèi)需。
總體來看,吳薩表示,會議傳遞了鮮明信號,政策不僅要持續(xù),還要更加積極有為,給大家吃了定心丸,夯實(shí)了發(fā)展信心,對明年經(jīng)濟(jì)會起到相當(dāng)大的支撐作用。
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