福建省晉江市轄區(qū)目前共有中小學(xué)食堂220家、校外供餐單位16家，用餐學(xué)生達(dá)29.9萬人，近50%是來晉務(wù)工人員子女。其中校內(nèi)食堂供餐人數(shù)23.6萬人，校外供餐人數(shù)6.3萬人，存在用餐人數(shù)多監(jiān)管難度大的特點(diǎn)。

近年來，晉江市委市政府高度重視“校園餐”，直面中央紀(jì)委、國家監(jiān)委整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題點(diǎn)題，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，推動多方共治，經(jīng)過點(diǎn)題整治學(xué)校食堂及配餐單位的軟硬件均得到明顯改善，9月份點(diǎn)題整治工作得到全國人大代表、省級人大代表的肯定，在教育局組織的3次全市滿意度測評中，滿意度從86.7%上升到98.12%。

全方面指導(dǎo)，健全制度確保校園食品安全“長治長效”

強(qiáng)化制度規(guī)范。晉江市圍繞“校園餐”全環(huán)節(jié)、全流程建立健全規(guī)范引導(dǎo)，聚焦采購、運(yùn)營、管理環(huán)節(jié)，膳食經(jīng)費(fèi)及人員管理等方面，出臺《晉江市學(xué)校校外供餐管理工作意見(試行)》、《校園食堂規(guī)范管理工作指引(試行)》等相關(guān)文件14份，進(jìn)一步規(guī)范校園食品安全監(jiān)管。同時(shí)，拍攝《校園食堂“三防”技術(shù)指南》視頻，配合市紀(jì)委拍攝點(diǎn)題整治記錄宣傳片進(jìn)一步開展校園食品安全普法宣傳，實(shí)現(xiàn)社會共治。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。晉江市市場監(jiān)督管理局與晉江市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會聯(lián)合牽頭，在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺公開發(fā)布并正式實(shí)施《供校集體用餐配送單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任通用規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)(T/JJCY001—2024)，明確規(guī)定供校集體用餐配送單位在落實(shí)食品安全主體責(zé)任的總體要求，是省內(nèi)第一部規(guī)定供校配餐單位食品安全主體責(zé)任的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，晉江原有19家配餐公司在暑期開展了各項(xiàng)提升改造，3家不符合條件的配餐公司注銷退出。

注重硬件改造。晉江市組織開展學(xué)校食堂硬件問題專項(xiàng)排查整治，形成問題清單120條，通過線索抄告、專項(xiàng)會議方式，開展多部門會商協(xié)作。2024年點(diǎn)題整治工作開展以來，晉江市委市政府高度重視校園食品安全硬件提升改造，共計(jì)投入資金3000余萬元推動87所學(xué)校在暑期完成食堂硬件改造，推動完成新建晉江市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等14所學(xué)校食堂。

全鏈條監(jiān)管，數(shù)智賦能打造校園食安監(jiān)管“火眼金睛”

創(chuàng)新智慧化監(jiān)管。晉江市委市政府將智慧監(jiān)管納入“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”，晉江市食安辦牽頭建設(shè)“食安晉江”智慧監(jiān)管平臺，利用AI智能分析技術(shù)對學(xué)校食堂和供校配餐公司100%實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”及在線監(jiān)督，通過設(shè)置違規(guī)抓拍和超期預(yù)警，將數(shù)字分析納入學(xué)校“日管控周排查月調(diào)度”中，對違規(guī)數(shù)量前10%的單位進(jìn)行標(biāo)記并開展重點(diǎn)監(jiān)管。2024年以來持續(xù)借助“食安晉江”智慧監(jiān)管平臺開展線上巡邏、培訓(xùn)約談、行政指導(dǎo)95場次，捕捉違規(guī)線索并查處有害生物違規(guī)案件32件。

開展精細(xì)化監(jiān)管。晉江市建立“晉江市義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善信息化管理平臺”，首創(chuàng)“5+7”精細(xì)化監(jiān)管模式，在省級五大模塊數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，延伸訂單數(shù)據(jù)接入、收支管理、價(jià)格監(jiān)管、刷卡取餐、營養(yǎng)分析、視頻監(jiān)控接入、車載軌跡物聯(lián)網(wǎng)接入等七大部分，實(shí)現(xiàn)食品安全全程監(jiān)控、價(jià)格協(xié)同監(jiān)管、資金精準(zhǔn)收支、科學(xué)營養(yǎng)配餐，推動實(shí)現(xiàn)膳食經(jīng)費(fèi)管理的智能化和規(guī)范化。

探索透明化選餐。晉江市積極探索校外供餐、食材采購“縣級建庫、家長選企”模式，建立“晉江市學(xué)校校外供餐企業(yè)庫”及“晉江市學(xué)校食堂食材供應(yīng)商庫”，再由家長全程參與供校服務(wù)單位的實(shí)地考察、現(xiàn)場投票和現(xiàn)場唱票，將“校園餐”選擇權(quán)及主動權(quán)交給家長。該創(chuàng)新做法獲得省教育廳的多次肯定，9月16日被《中國教育新聞網(wǎng)》公開報(bào)道和點(diǎn)贊。

全覆蓋檢查，靶向發(fā)力列校園紅黑榜明確“獎懲問責(zé)”

協(xié)同治理，增強(qiáng)“警示力”。開展聯(lián)合檢查，晉江市食安辦牽頭組織四個(gè)職能部門開學(xué)第一餐統(tǒng)一執(zhí)法行動，檢查校外供餐3家、學(xué)校食堂8家次發(fā)現(xiàn)問題12個(gè);開展督導(dǎo)檢查，配合晉江市紀(jì)委開展配餐公司專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題21個(gè)，推進(jìn)配餐公司督促整改;開展聯(lián)合會商，市場監(jiān)督管理局、教育局、紀(jì)檢監(jiān)察等部門召開專題會商3場次，推進(jìn)解決問題8個(gè)。

加強(qiáng)抽檢，提高“防范力”。針對餐飲具、食材等組織抽樣檢測，開展校園專項(xiàng)食品安全快速檢測9356批次發(fā)現(xiàn)不合格26批次，開展中小學(xué)校園專項(xiàng)監(jiān)督抽檢582批次發(fā)現(xiàn)18批次不合格，均依法予以核查處置。

列紅黑榜，強(qiáng)化“預(yù)警力”。通過開展春季學(xué)期全覆蓋第三方風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，將排名前20的優(yōu)秀單位列為紅榜名單，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的10家學(xué)校列入黑榜名單，紅黑榜被納入各鎮(zhèn)街年底食安績效考評項(xiàng)目，督促行業(yè)主管部門及屬地鎮(zhèn)街積極履職。晉江市通過推行紅黑榜制度，推動黑榜學(xué)校一家予以注銷辦學(xué)，一家改為校外供餐，其余八家在暑期投入30萬元開展硬件改造和人員培訓(xùn)，食品安全管理能力得到了有效提升。

明確獎懲，提升“示范力”。相關(guān)職能部門緊盯責(zé)任落實(shí)環(huán)節(jié)，明確各方職責(zé)，引導(dǎo)各校配強(qiáng)食品安全總監(jiān)、食品安全員、食堂財(cái)務(wù)人員，確保持證上崗。制發(fā)《晉江市中小學(xué)校園食品安全獎懲問責(zé)管理辦法(試行)》，明確將校園食品紅黑榜、校園食品安全行政處罰等食品安全主體責(zé)任落實(shí)與學(xué)校書記、校長、食品安全總監(jiān)及安全員的個(gè)人獎懲掛鉤，累計(jì)本級通報(bào)問題6批次，開出整改交辦單30張，約談6批次，組織培訓(xùn)5次，考核3次，有效壓實(shí)各方責(zé)任。

晉江市委市政府高度重視校園食品安全點(diǎn)題整治工作，開展以案促改促治，嚴(yán)厲查處校園食品安全違法案件47件。市場監(jiān)督管理局、市教育局等相關(guān)職能部門強(qiáng)化部門協(xié)作推進(jìn)信息共享，開展行政指導(dǎo)提升營商環(huán)境，校園食品安全點(diǎn)題整治取得了初步成效。晉江市將持續(xù)健全工作機(jī)制，強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，全力保障師生“舌尖上的安全”。(顏曉帆)

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