2020年1月31日，英國(guó)正式離開(kāi)歐盟。這也意味著，英國(guó)和歐盟之間的貿(mào)易協(xié)議談判正式開(kāi)啟。

不過(guò)，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜(Boris Johnson)的一席話卻在一開(kāi)始就為談判蒙上了陰影。約翰遜表示，退歐之后，英國(guó)將收回屬于英國(guó)海域的完全管轄權(quán)。

對(duì)于歐盟的漁民來(lái)說(shuō)，這并不是一個(gè)好消息。在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，包括法國(guó)在內(nèi)的歐洲國(guó)家一直有在英國(guó)海域捕魚(yú)的傳統(tǒng)，這片海域更是歐洲海產(chǎn)的重要出產(chǎn)地區(qū)。

對(duì)于英國(guó)的表態(tài)，歐盟方面表示，將把捕魚(yú)權(quán)問(wèn)題和英國(guó)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題放在一起討論。對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)歐洲研究問(wèn)題中心主任、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丁純教授在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，將兩者結(jié)合可以看作是歐盟壓英國(guó)就此坐下來(lái)商討的談判手段。不過(guò)，這很大程度與未來(lái)英歐間建立何種經(jīng)貿(mào)關(guān)系相聯(lián)。

捕魚(yú)權(quán)仍是英歐貿(mào)易談判焦點(diǎn)問(wèn)題

根據(jù)歐盟的《共同漁業(yè)政策》，所有歐盟成員國(guó)的海岸線以外海域都彼此互相開(kāi)放，這項(xiàng)規(guī)則被稱(chēng)作“自由入漁原則”。脫歐之后，歐盟的“自由入漁原則”將不適用于英國(guó)。

與此同時(shí)，歐盟國(guó)家未來(lái)能否在英國(guó)海域內(nèi)捕魚(yú)也尚不得知。在國(guó)際法的框架之內(nèi)，脫歐之后的英國(guó)將成為一個(gè)獨(dú)立的沿海國(guó)家，并擁有200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。英國(guó)管轄的海域，將包括英國(guó)北海、愛(ài)爾蘭海、大西洋東北部和赫布里底島北部。

這片海域是歐洲海產(chǎn)的重要出產(chǎn)地區(qū)，富含歐洲飲食的主食，包括鲅魚(yú)、鱈魚(yú)、鯡魚(yú)、鯖魚(yú)及貝類(lèi)等。過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，包括法國(guó)在內(nèi)的歐洲國(guó)家一直有在這片海域捕魚(yú)的傳統(tǒng)。

根據(jù)英國(guó)海洋管理組織的數(shù)據(jù)，歐盟船只每年在英國(guó)水域中捕獲的魚(yú)類(lèi)超過(guò)70萬(wàn)噸。另?yè)?jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，在英國(guó)海域，每年歐盟國(guó)家的漁船捕撈的海產(chǎn)價(jià)值高達(dá)6.54億美元。

一旦喪失在英國(guó)水域的共享捕魚(yú)權(quán)，將對(duì)歐盟消費(fèi)者和漁業(yè)從業(yè)者帶來(lái)雙重打擊。

從消費(fèi)端來(lái)看，無(wú)法在英國(guó)周邊海域捕魚(yú)，意味著魚(yú)類(lèi)供給量減少并導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)價(jià)格飛漲。

對(duì)于漁業(yè)從業(yè)者而言，僅以法國(guó)北部最大港口布洛涅(Boulogne-sur-Mer)為例，如果喪失共享捕魚(yú)權(quán)，這個(gè)港口將減少120個(gè)拖網(wǎng)漁船和150處加工設(shè)施。在過(guò)去的幾年間，每年大約有3.2萬(wàn)噸的魚(yú)從這里上岸，有約五千人依靠這里的漁業(yè)過(guò)活。

根據(jù)英國(guó)海洋管理組織的數(shù)據(jù)，過(guò)去五年間，每年英國(guó)在其水域捕撈的魚(yú)類(lèi)價(jià)值約為13.2億美元。相較于英國(guó)每年約2.8萬(wàn)億美元的GDP而言，其實(shí)漁業(yè)對(duì)于英國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)可以忽略不計(jì)。

但這事關(guān)英國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。英國(guó)與歐盟27國(guó)在魚(yú)類(lèi)上一直有貿(mào)易順差，2019年，英國(guó)向歐盟國(guó)家出口的海產(chǎn)品價(jià)格達(dá)16億美元，超過(guò)其海產(chǎn)品出口總數(shù)的三分之二。 不過(guò)，英國(guó)一些最有利可圖的海產(chǎn)品，如扇貝和挪威龍蝦，卻幾乎都被捕撈到歐盟市場(chǎng)。

而且對(duì)于某些沿海地區(qū)，特別是蘇格蘭，漁業(yè)是其經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，蘇格蘭占英國(guó)64%的魚(yú)類(lèi)上岸量。而蘇格蘭的分離勢(shì)力仍蠢蠢欲動(dòng)，在脫歐事項(xiàng)塵埃落定后，蘇格蘭仍謀求公投獨(dú)立。

歐盟：漁業(yè)與金融談判相互關(guān)聯(lián)

面對(duì)英國(guó)方面關(guān)于捕魚(yú)權(quán)的表態(tài)，歐盟方面表示，在未來(lái)的英歐貿(mào)易談判中，將會(huì)把歐盟在英國(guó)的捕魚(yú)權(quán)問(wèn)題和倫敦金融城在歐盟市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。

愛(ài)爾蘭總理萊奧·瓦拉德卡(Leo Varadkar)在1月27日接受BBC采訪時(shí)表示，英國(guó)如果要獲得在歐盟金融業(yè)的便利，就必須在漁業(yè)問(wèn)題上讓步。

此前，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩(Ursula von der Leyen)曾于1月13日表示，在未來(lái)11個(gè)月內(nèi)商討貿(mào)易協(xié)議將是重大挑戰(zhàn)。她提議，英歐貿(mào)易談判可以分階段進(jìn)行，比如優(yōu)先處理貨物貿(mào)易及捕魚(yú)權(quán)等議題，而有關(guān)金融服務(wù)業(yè)及航空業(yè)的協(xié)議，則可留待2021年后商討。

丁純?cè)诮邮艿谝回?cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，歐盟將捕魚(yú)權(quán)問(wèn)題和金融市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，顯然是歐盟的談判手段。這兩者分別是歐盟和英國(guó)最關(guān)心的事務(wù)，歐盟將其作為籌碼，來(lái)進(jìn)行談判和博弈。

丁純稱(chēng)：“目前英歐雙方已達(dá)成的協(xié)議中未涵蓋捕魚(yú)權(quán)問(wèn)題，所以不少歐盟成員國(guó)擔(dān)心英國(guó)會(huì)因此不批準(zhǔn)他們共享捕魚(yú)權(quán)，不準(zhǔn)其進(jìn)入英國(guó)領(lǐng)海捕魚(yú)。同時(shí)，英歐的新貿(mào)易關(guān)系也涉及到雙邊漁業(yè)產(chǎn)品交易稅收等問(wèn)題。約翰遜目前最想解決的是如何讓英國(guó)金融業(yè)繼續(xù)參與歐洲金融事務(wù)。歐盟的提議，正好可以讓雙方有意愿坐到談判桌前。”

在歐盟的方案中，歐盟同意設(shè)定歐盟國(guó)家在英國(guó)海域魚(yú)類(lèi)的總捕撈量，即對(duì)捕撈每種種群的數(shù)量和年度加以限制。然后，基于歷史捕魚(yú)的模板，對(duì)歐盟成員國(guó)的配額加以劃分。

歐盟提出的方案是否會(huì)得到英國(guó)的同意?英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》對(duì)此分析稱(chēng)，首先，在談判順序上，金融服務(wù)業(yè)才是約翰遜希望優(yōu)先討論的范疇;其次，只有解決了金融業(yè)準(zhǔn)入的問(wèn)題，對(duì)于捕魚(yú)權(quán)的討論才有價(jià)值。

蘇格蘭漁民聯(lián)合會(huì)首席執(zhí)行官埃爾斯佩斯·麥克唐納(Elspeth Macdonald)表示，不能將捕魚(yú)權(quán)問(wèn)題和將金融市場(chǎng)準(zhǔn)入和歐盟市場(chǎng)免關(guān)稅準(zhǔn)入等問(wèn)題聯(lián)系到一起，歐盟的做法是迫使英國(guó)政府與其交換。

在丁純看來(lái)，無(wú)論是捕魚(yú)權(quán)還是金融市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，都離不開(kāi)末來(lái)總體英歐貿(mào)易關(guān)系框架的制約。

丁純表示，英歐貿(mào)易關(guān)系談判將決定未來(lái)兩者間雙邊經(jīng)貿(mào)是較緊密還是較疏遠(yuǎn)的關(guān)系。較緊密的有準(zhǔn)關(guān)稅同盟般的緊密關(guān)系，較疏遠(yuǎn)的如純粹的普通WTO成員國(guó)間的關(guān)系，更大可能是介乎兩者之間。當(dāng)然，不同性質(zhì)經(jīng)貿(mào)關(guān)系涵蓋的領(lǐng)域和要求不一。英歐間未來(lái)將選擇哪條路，還要看英國(guó)和歐盟各自的利益訴求、重點(diǎn)與博弈妥協(xié)交換的結(jié)果。而這個(gè)框架性經(jīng)貿(mào)關(guān)系定性，將會(huì)對(duì)歐盟與英國(guó)各種具體事項(xiàng)的談判產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊憽?/p>

關(guān)鍵詞： 捕魚(yú)權(quán) 金融市場(chǎng)