4月9日，國際貨幣基金組織總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)在華盛頓表示：2020年全球經(jīng)濟(jì)將急劇跌入負(fù)增長，并預(yù)計將出現(xiàn)大蕭條以來最糟糕的經(jīng)濟(jì)后果。

格奧爾基耶娃當(dāng)天在為IMF與世界銀行遠(yuǎn)程春季會議發(fā)表揭幕演講時說，新冠疫情是一場截然不同的危機，正以“閃電般的”速度和前所未見的規(guī)模擾亂全球社會和經(jīng)濟(jì)秩序，危機的深度和持續(xù)時間仍面臨極大不確定性。“我深信不疑的是，我們將克服這一挑戰(zhàn)。醫(yī)生和護(hù)士正在爭分奪秒地與病毒作斗爭，往往冒著失去生命的危險挽救他人的生命?？茖W(xué)家將提出解決方案，使人類擺脫COVID-19的魔爪。在此之前，我們必須凝聚所有人的決心。個人、政府、企業(yè)、社區(qū)領(lǐng)袖、國際組織等果斷地共同采取行動，保護(hù)人類生命和生計?；鸾M織正是為這樣的時刻所建立的。我們的宗旨是動用全球社會的力量，以幫助保護(hù)最脆弱的群體并重振經(jīng)濟(jì)。”她認(rèn)為，現(xiàn)在采取的行動將決定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度和力度，這也是國際貨幣基金組織(“基金組織”)189個成員在下周召開的遠(yuǎn)程春季會議上討論的焦點。

她指出，關(guān)于危機的深度和持續(xù)時間，我們?nèi)悦媾R極大的不確定性。然而，已然明朗的是，2020年全球經(jīng)濟(jì)將急劇跌入負(fù)增長。事實上，我們預(yù)計將出現(xiàn)大蕭條以來最糟糕的經(jīng)濟(jì)后果。僅在3個月前，我們預(yù)計2020年基金組織成員中將有超過160個國家實現(xiàn)人均收入正增長。今天，數(shù)字已經(jīng)顛倒過來：我們預(yù)計今年將有超過170個國家出現(xiàn)人均收入負(fù)增長。IMF將于下周公布新一期的《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》。

經(jīng)濟(jì)危機對脆弱國家的打擊將最沉重

這次危機不分國界。每個人都身受其害。

考慮到各國延緩病毒傳播的必要防控措施，世界經(jīng)濟(jì)遭到了沉重打擊，特別是零售、餐飲住宿、交通運輸和旅游業(yè)。在多數(shù)國家，大多數(shù)勞動者或從事個體經(jīng)營，或受雇于中小型企業(yè)。這些企業(yè)和工人尤其受到影響。同時，正如衛(wèi)生危機對脆弱群體的打擊最為沉重一樣，預(yù)計經(jīng)濟(jì)危機對脆弱國家的打擊也是最沉重的。

非洲、拉丁美洲和亞洲多數(shù)地區(qū)的新興市場和低收入國家面臨較高的風(fēng)險。這些地區(qū)的很多國家首先衛(wèi)生體系較為薄弱，面臨在人口密集的城市和貧窮的貧民窟(保持社交距離幾乎不可能)抗擊病毒的可怕挑戰(zhàn)。這些國家首先資源較少，面臨目前的需求和供給沖擊以及金融條件急劇收緊的風(fēng)險，部分國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)可能難以持續(xù)。

在過去兩個月中，從新興市場流出的證券投資規(guī)模約1000億美元，比全球金融危機同期高出兩倍以上。大宗商品出口國遭受了大宗商品價格崩潰的雙重打擊。我們預(yù)計新興市場和發(fā)展中國家的外部融資總需求達(dá)到數(shù)萬億美元，而且它們只能自行籌集一部分資金，這帶來了數(shù)千億美元的剩余融資缺口。它們迫切需要得到幫助。

令人鼓舞的消息是，所有政府當(dāng)局已經(jīng)迅速行動起來，事實上，這些國家開展了大規(guī)模協(xié)作。將于下周發(fā)布的基金組織《財政監(jiān)測報告》顯示，全世界各國已開展了規(guī)模達(dá)到大約8萬億美元的財政行動。此外，二十國集團(tuán)和其他國家也實施了大規(guī)模貨幣措施。

很多較貧窮的國家也在采取大膽的財政和貨幣行動，盡管它們要應(yīng)對其經(jīng)濟(jì)體系面臨的根本沖擊。與富裕國家相比，它們的資源少得多。

格奧爾基耶娃認(rèn)為，2020年將會特別艱難。若這一流行病在下半年消退，允許逐步取消防控措施并重啟經(jīng)濟(jì)活動，“我們的基線假設(shè)是2021年出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。但她也再次強調(diào)，這一前景存在重大不確定性，而且可能因為很多變量而出現(xiàn)惡化，包括流行病的持續(xù)時間。

需要安排和實施四點計劃

在說到搭建通往復(fù)蘇的橋梁時，格奧爾基耶娃提出四個優(yōu)先事項：

第一，繼續(xù)實施必要的防控措施，為衛(wèi)生體系提供支撐。有人說，應(yīng)該在拯救生命和挽救生計之間進(jìn)行權(quán)衡。我認(rèn)為這是一個虛假的兩難選擇。考慮到這是一場流行病危機，擊敗病毒和保衛(wèi)民眾健康是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必要條件。所以，我的觀點很明確：將衛(wèi)生支出優(yōu)先用于檢測和醫(yī)用設(shè)備、為醫(yī)生和護(hù)士支付薪酬、確保醫(yī)院和臨時診所正常運轉(zhuǎn)。對于很多國家，尤其是新興和發(fā)展中國家，這意味著謹(jǐn)慎地重新分配有限的公共資源。這還意味著增加流入這些國家的資源。這包括輸出必要商品：我們必須盡可能緩解供應(yīng)鏈中斷的影響，并立即避免管控醫(yī)用品和食品出口。

第二，采取大規(guī)模、及時、有針對性的財政和金融部門措施，為受影響的民眾和公司提供保護(hù)。這根據(jù)各國的國情而有所不同，但包括稅收遞延，針對最脆弱群體的工資補貼和現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付，擴大失業(yè)保險和社會援助范圍，以及臨時調(diào)整信用擔(dān)保和貸款條款。部分措施已經(jīng)在第一輪政策支持中實施。很多國家已經(jīng)在研究第二輪措施。家庭生計和公司生命線至關(guān)重要。我們需要防止流動性壓力演變成償付問題，同時避免對經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，進(jìn)而加劇經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度。

第三，減輕金融體系壓力并避免風(fēng)險蔓延。我們即將發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定報告》將分析金融部門的一系列脆弱性。過去十年，銀行積累了更多資本和流動性，其韌性將在快速變化的環(huán)境中接受考驗。金融體系正面臨嚴(yán)重壓力，貨幣刺激和流動性便利能發(fā)揮不可或缺的作用。很多國家已下調(diào)利率，主要央行還啟用了互換額度并建立了新的互換安排來緩解金融市場壓力。為更廣泛的新興經(jīng)濟(jì)體改善流動性將提供進(jìn)一步救助。重要的是，這也將提振信心。

第四，即使度過這個防控階段，我們必須做好復(fù)蘇階段的計劃。這里重申，當(dāng)前我們必須通過政策行動盡可能減少危機可能造成的創(chuàng)傷。這要求我們基于流行病消退的明確證據(jù)，謹(jǐn)慎考慮逐步放松限制措施的時機。隨著穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的措施得到鞏固且企業(yè)開始正常運轉(zhuǎn)，我們將需要快速轉(zhuǎn)向刺激需求。協(xié)調(diào)一致的財政刺激將是必要的。通脹仍然較低且保持穩(wěn)定的國家應(yīng)該維持寬松的貨幣政策。資源更多且政策空間更大的國家將需要采取更多行動，其他資源有限的國家將需要更多支持。

國際貨幣基金組織將動用所有力量支持其成員

格奧爾基耶娃指出，IMF正為其成員提供包括政策建議、技術(shù)援助和金融資源在內(nèi)的支持。

之前，IMF已經(jīng)宣布一萬億美元救助計劃。“我們正在響應(yīng)前所未有的緊急融資請求。截至目前已超過90個國家?；鸾M織執(zhí)行董事會已同意將可用緊急信貸增加一倍，這將確保我們能滿足預(yù)計約1000億美元的融資需求。貸款規(guī)劃的審批速度已創(chuàng)下歷史記錄，包括對吉爾吉斯斯坦共和國、盧旺達(dá)、馬達(dá)加斯加和多哥的貸款規(guī)劃等更多規(guī)劃也將獲批“。

IMF正在審查基金組織的工具箱，探索如何更好地使用預(yù)防性信貸額度來促進(jìn)額外的流動性支持的可能，建立短期流動性額度，并通過其他選項——包括使用特別提款權(quán)(SDR)滿足成員國的融資需求。“如果一個國家的債務(wù)不可持續(xù)，我們可能無法提供貸款，我們將尋找能夠釋放關(guān)鍵融資的解決方案”，格奧爾基耶娃表示。

另外，IMF改進(jìn)了控災(zāi)減災(zāi)信托(CCRT)，旨在為受危機影響的低收入國家立即提供債務(wù)減免，從而為緊急衛(wèi)生需求的開支而非債務(wù)償還創(chuàng)造空間。目前，“我們正與捐助方合作將CCRT的規(guī)模擴大至14億美元，以延長債務(wù)減免的持續(xù)時間。”

與此同時，格奧爾基耶娃稱，IMF正與世界銀行共同號召官方雙邊債權(quán)國暫停對世界最貧窮國家的債務(wù)償還要求。

關(guān)鍵詞： IMF 蕭條