美聯(lián)儲主席鮑威爾周二出席參議院銀行委員會聽證會，就半年度貨幣政策報告作證。鮑威爾重申，疫情過后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能非常漫長，仍面臨失業(yè)率上升和小企業(yè)倒閉浪潮帶來的長期嚴(yán)重?fù)p害。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路漫長

鮑威爾在事先準(zhǔn)備的證詞中稱，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表明經(jīng)濟(jì)活動趨于穩(wěn)定，部分指標(biāo)甚至暗示經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)溫和反彈，但目前產(chǎn)出和就業(yè)水平仍遠(yuǎn)低于大流行前的水平，要重新站穩(wěn)腳跟，仍有很長的路要走。“這種經(jīng)濟(jì)不確定性很大程度上來自于對疾病傳播途徑和遏制疾病措施效果的不確定性。在公眾確信疾病得到控制之前，不太可能完全恢復(fù)。”他說。

美聯(lián)儲主席指出，未來有必要提供更直接的援助，以避免失業(yè)率上升和一連串的破產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)的時間越長，永久性失業(yè)和企業(yè)倒閉造成長期損害的可能性就越大。他相信國會將通過更多的刺激措施支持經(jīng)濟(jì)，有政府批準(zhǔn)的資金提供的直接支持不僅可以在需要時幫助家庭和企業(yè)，也可以限制對疫情的長期損害。

針對議員赤字貨幣化的質(zhì)疑，鮑威爾否認(rèn)美聯(lián)儲購買資產(chǎn)是為了幫助美國財政部出售所需增加的債務(wù)，“這當(dāng)然不是我們的意圖，美聯(lián)儲的資產(chǎn)購買是必要的，因為市場已經(jīng)停止運作，這對滿足財政部的供應(yīng)沒有任何影響。市場對美國國債的需求仍然強(qiáng)勁。”

援助中小企業(yè)

在早前公布的的半年度貨幣政策報告中，美聯(lián)儲注意到了小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

報告稱，經(jīng)濟(jì)活動仍然疲弱，包括由于消費者對恢復(fù)以前的支出模式?jīng)]有信心，更多的企業(yè)可能倒閉，或以縮小的規(guī)?；謴?fù)經(jīng)營，導(dǎo)致臨時性裁員成為永久性的。盡管5月份整體失業(yè)率有所下降，但從4月份開始，被永久解雇的失業(yè)工人人數(shù)增加了約30萬人。由于工資較低的工人廣泛受雇于小型企業(yè)，而小型企業(yè)通常比大型企業(yè)擁有更少的財政資源，他們可能面臨更高的風(fēng)險，因此會經(jīng)歷永久性離職的可怕影響。

在聽證會上，鮑威爾表示，大流行病給小企業(yè)帶來了嚴(yán)重的風(fēng)險。如果一家中小型企業(yè)因為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇太慢而破產(chǎn)，我們損失的不僅僅是這家企業(yè)。這些企業(yè)是美國經(jīng)濟(jì)的核心，往往體現(xiàn)了幾代人的工作。

美聯(lián)儲周一宣布更新二級市場企業(yè)信貸工具(SMCCF)，該工具將開始購買廣泛而多樣化的企業(yè)債券組合，以支持市場流動性和大型雇主的信貸可用性。美聯(lián)儲稱，SMCCF將購買公司債券，以建立一個基于廣泛、多樣化的美國公司債券市場指數(shù)，并以此購入投資組合。該指數(shù)由二級市場上所有符合該工具標(biāo)準(zhǔn)的最低評級、最高期限和其他標(biāo)準(zhǔn)的美國公司發(fā)行的債券組成。這種指數(shù)方法將補(bǔ)充該基金目前購買的交易所交易基金ETF。

當(dāng)有議員質(zhì)疑美聯(lián)儲購買公司債券是試圖降低息差，扭曲市場信號時，鮑威爾回應(yīng)稱，“我不認(rèn)為我們想像大象一樣在債券市場上跑來跑去，扼殺價格信號。”

關(guān)注就業(yè)市場

鮑威爾表示，美聯(lián)儲關(guān)注到那些收入水平較低的群體正在遭受最大的痛苦。到目前為止，低收入家庭的就業(yè)率下降幅度最大，而非裔美國人、西班牙裔人和婦女的失業(yè)率都高于其他群體。

美聯(lián)儲在貨幣政策報告中提到，與過去的衰退不同，這一次服務(wù)業(yè)活動的下降幅度比制造業(yè)更大——對人員流動的限制嚴(yán)重削減了旅行、旅游、餐飲和娛樂的支出、社交隔離可能進(jìn)一步打壓這些行業(yè)的復(fù)蘇，這對勞動力市場的打擊是“突然、嚴(yán)重和廣泛的”。

在聽證會上，美聯(lián)儲主席警告稱，如果對經(jīng)濟(jì)下行不加以遏制和扭轉(zhuǎn)，衰退可能進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)福祉的差距，此前長期的擴(kuò)張在縮小貧富差距方面取得了一些進(jìn)展。

鮑威爾重申，美聯(lián)儲將把利率保持在接近零的水平，直到確信美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住考驗，并有望實現(xiàn)最大限度的就業(yè)和物價穩(wěn)定目標(biāo)。近幾個月來，通貨膨脹率有所下降，他預(yù)計物價將在“一段時間內(nèi)”繼續(xù)低于央行設(shè)定的2%的目標(biāo)，但沒有提到未來可能采取的行動。

關(guān)鍵詞： 美聯(lián)儲主席