美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫敦促民主黨領(lǐng)導(dǎo)層盡快提高債務(wù)上限或暫停其生效。耶倫重申，美國(guó)立法者剩下的時(shí)間不多了，應(yīng)采取行動(dòng)，避免到10月的某個(gè)時(shí)候耗盡資金、觸發(fā)歷史性違約。

耶倫在周三寫(xiě)給眾議院議長(zhǎng)佩洛西的信中說(shuō)，“因?yàn)?決策)延遲導(dǎo)致聯(lián)邦政府履行其所有的義務(wù)的能力受到質(zhì)疑，將可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球金融市場(chǎng)造成不可彌補(bǔ)的損害。”

耶倫表示：“根據(jù)我們能獲得的最好和最新的信息，最有可能的結(jié)果是，現(xiàn)金和非常規(guī)措施將在10月份用盡。隨著未來(lái)更多信息的獲得，我們將繼續(xù)向國(guó)會(huì)通報(bào)最新情況。”

耶倫補(bǔ)充說(shuō)，“我們從過(guò)去的債務(wù)上限僵局中了解到，等到最后一刻暫停生效或提高債務(wù)上限會(huì)對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者信心造成嚴(yán)重?fù)p害，提高納稅人的短期借貸成本，并對(duì)美國(guó)的信用評(píng)級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響。”

佩洛西在每周的新聞發(fā)布會(huì)上被問(wèn)及耶倫的信時(shí)說(shuō)，民主黨人不會(huì)拿美國(guó)政府的“全部信譽(yù)和信用”來(lái)冒險(xiǎn)。必須解決債務(wù)上限問(wèn)題，希望(共和黨人)會(huì)負(fù)責(zé)。佩洛西呼吁共和黨人支持提高債務(wù)上限，就像民主黨人之前支持前總統(tǒng)特朗普一樣，在特朗普任職期間，聯(lián)邦政府積累了超過(guò)7萬(wàn)億美元的債務(wù)。

當(dāng)聯(lián)邦債務(wù)達(dá)到某個(gè)金額上限或者限期到某個(gè)時(shí)間點(diǎn)，債務(wù)上限將會(huì)阻止財(cái)政部發(fā)行新的債券來(lái)資助政府活動(dòng)。提高債務(wù)上限的投票并不等于授權(quán)增加政府開(kāi)支。提高債務(wù)上限允許財(cái)政部繼續(xù)付清先前的支出花費(fèi)，類(lèi)似于消費(fèi)者償還上個(gè)月的信用卡賬單。

債務(wù)上限曾在2019年8月達(dá)到22萬(wàn)億美元，期限被暫停到2021年7月底。因此從技術(shù)上講，這一上限在7月31日就已被突破，但財(cái)政部采取了“非常規(guī)”措施來(lái)規(guī)避這一限制。“非常規(guī)措施”允許美國(guó)財(cái)政部贖回聯(lián)邦養(yǎng)老金計(jì)劃中的某些投資，并停止新的投資，以便在不增加整體債務(wù)的情況下獲得現(xiàn)金。但當(dāng)這些方法用盡后，就沒(méi)有其他后備方案了。

美國(guó)國(guó)會(huì)9月“亞歷山大”。民主黨人需要提高政府債務(wù)上限，以避免2013年、2018年1月和2018年12月下旬至2019年1月的政府“關(guān)門(mén)”鬧劇重演。據(jù)路透社報(bào)道，民主黨領(lǐng)導(dǎo)的參眾兩院領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計(jì)將在9月底強(qiáng)制投票提高28.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限。

民主黨目前在參議院控制了50張選票，比推動(dòng)包括提高債務(wù)上限在內(nèi)的大多數(shù)立法所需的60張選票少了10張，因此至少需要一些共和黨人的支持。而共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾(Mitch McConnell)此前曾表示，鑒于民主黨目前正在推動(dòng)一項(xiàng)價(jià)值數(shù)萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資法案，他的政黨成員不太可能支持提高債務(wù)上限。

民主黨在9月還將推動(dòng)高達(dá)4.5萬(wàn)億美元財(cái)政刺激法案在國(guó)會(huì)的通過(guò)，其中1萬(wàn)億美元為基建方案，3.5萬(wàn)億美元更廣泛的支出方案。有分析稱(chēng)，將提高債務(wù)上限納入3.5萬(wàn)億美元的和解策略，民主黨希望在參議院通過(guò)這一策略，從而使該法案僅在民主黨的投票下獲得通過(guò)。

華爾街見(jiàn)聞網(wǎng)站此前提及，美國(guó)財(cái)政部未來(lái)幾個(gè)月擴(kuò)大債券發(fā)行將是影響市場(chǎng)流動(dòng)性的一個(gè)重要因素。疫情以來(lái)，除了美聯(lián)儲(chǔ)，美國(guó)財(cái)政部通過(guò)TGA(美國(guó)財(cái)政部一般賬戶(hù))向市場(chǎng)投放了大量的流動(dòng)性。

一般情況下(沒(méi)有債務(wù)上限)，美國(guó)財(cái)政部不會(huì)動(dòng)用其TGA賬戶(hù)的現(xiàn)金余額，相反，它會(huì)發(fā)行足夠多的債務(wù)，以滿(mǎn)足支出需求。財(cái)政部增加支出相當(dāng)于將資金注入美國(guó)經(jīng)濟(jì)，而財(cái)政部發(fā)行債務(wù)，然后投資者使用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債，相當(dāng)于回籠資金。由于債務(wù)上限問(wèn)題，美國(guó)財(cái)政部在過(guò)去幾個(gè)月里放慢了債券發(fā)行速度，相當(dāng)于大規(guī)模的量化寬松政策。而一旦提高債務(wù)上限，財(cái)政部大量發(fā)債，具有量化緊縮的效果。

關(guān)鍵詞： 耶倫 現(xiàn)金 非常規(guī)措施 提高債務(wù)