洪范八政，食為政首。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上了大臺階。糧食連年豐收，產(chǎn)量站穩(wěn)1.3萬億斤臺階，人均糧食占有量遠(yuǎn)超世界平均水平。重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、種類豐富，肉蛋菜果魚等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位。我國用占世界9%的耕地、6%的淡水資源，解決了世界近20%人口的吃飯問題。“米袋子”充實(shí),“菜籃子”豐富，14億多人的飯碗越端越牢。

“當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在升級，不僅要吃得飽，還要吃得好、吃得健康，糧食需求剛性增長，環(huán)境約束加劇，緊平衡的格局短期內(nèi)難以改變。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健認(rèn)為，必須把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，樹立大食物觀，保數(shù)量、保質(zhì)量、保多樣，從耕地向整個(gè)國土資源拓展，在確保糧食供給的基礎(chǔ)上，保障各類食物有效供給。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

所貴惟賢，所寶惟谷。如今，從城鎮(zhèn)超市到鄉(xiāng)村集市，粗糧細(xì)糧一應(yīng)俱全、蔬菜副食目不暇接，城鄉(xiāng)居民吃得越來越好。分析起來，“舌尖上的中國”離不開耕地、種子、農(nóng)機(jī)三大基礎(chǔ)支撐。

耕地是糧食和農(nóng)業(yè)的命根子。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長郭永田介紹，近年來，中央財(cái)政把農(nóng)田建設(shè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，投入資金逐年增長。一些地方探索了發(fā)行政府債券、新增耕地指標(biāo)交易等農(nóng)田建設(shè)融資新路徑。江西、四川、上海等省市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投入提高到3000元以上，江西、山東、四川等省份發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)債。通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護(hù)工程，全國耕地質(zhì)量平均等級較2014年提升0.35個(gè)等級。

種子是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的芯片。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長楊海生說，圍繞普查收集、安全保存、精準(zhǔn)鑒定、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作進(jìn)展順利。目前，全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存體系已初步構(gòu)建，農(nóng)作物資源保存總量超過52萬份，居世界第二位;確定了205個(gè)國家級畜禽遺傳資源保種場(區(qū)、庫)，實(shí)現(xiàn)了對147個(gè)國家級品種的有效保護(hù)。啟動(dòng)農(nóng)作物、畜禽種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定，挖掘優(yōu)異基因。同時(shí)，還開展了31個(gè)物種的3.2萬份種質(zhì)資源基因型鑒定和4萬份種質(zhì)資源表型鑒定工作。

農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)科技的物化載體。近年來，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織不斷壯大，訂單服務(wù)、承包服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)方式方興未艾，生產(chǎn)托管、機(jī)農(nóng)合一等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。目前，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超72%，黨的十八大以來累計(jì)提高近15個(gè)百分點(diǎn);小麥、玉米、水稻三大主糧耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)97%、90%和84%，提高4個(gè)、15個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn);油菜機(jī)收、機(jī)播環(huán)節(jié)機(jī)械化水平分別達(dá)50%和39%，提高33個(gè)和24個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷壯大

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)形態(tài)體量日益壯大。從產(chǎn)業(yè)對象來看，農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè);從區(qū)域類型來看，有都市農(nóng)業(yè)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū);從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)來看，又分為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等。

奶業(yè)是健康中國不可或缺的產(chǎn)業(yè)，也是畜牧業(yè)發(fā)展壯大的縮影。2018年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，吹響了奶業(yè)全面振興的號角。在全行業(yè)共同努力下，奶業(yè)快速增長，市場主體活力迸發(fā)，消費(fèi)信心不斷提振，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉再度主導(dǎo)國內(nèi)消費(fèi)市場。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國牛奶產(chǎn)量3683萬噸，比2017年增長21.2%;100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70%，比2017年提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著規(guī)?；M(jìn)程加快，設(shè)施裝備水平、生產(chǎn)效率上了新臺階。

鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，為農(nóng)民增收帶來新機(jī)遇。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與種養(yǎng)業(yè)交互融合，加快貫通產(chǎn)加銷，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈相加。2021年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)全年?duì)I業(yè)收入18.1萬億元，同比增長12.1%。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)將服務(wù)業(yè)理念導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，加快融合農(nóng)業(yè)與旅游，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值鏈相乘。2021年，全國休閑農(nóng)業(yè)營收預(yù)計(jì)超過7000億元，比2015年增加2600億元。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)融合收入增加。目前，農(nóng)民以農(nóng)產(chǎn)品、土地承包權(quán)和勞動(dòng)力三要素參與融合發(fā)展獲得的收入占融合收入的43%，比2015年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。

城郊型農(nóng)業(yè)是都市農(nóng)業(yè)的典型代表，一些縣域發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)成效初顯。在江西省吉安市吉州區(qū)曲瀨鎮(zhèn)長樂村，木耳種植基地一派繁忙景象。江西吉安隆康農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理張邦文介紹，僅采摘一批就能有20萬斤，收益大約70萬元。基地優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的脫貧戶在基地就業(yè)，常年吸納不少于400名農(nóng)民，每人可實(shí)現(xiàn)年增收2萬余元。該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人介紹，近年來，當(dāng)?shù)匾劳袇^(qū)位優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化原則，建設(shè)城郊型蔬菜基地，穩(wěn)定生豬、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品供給。

質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

農(nóng)雖舊業(yè)，其命維新。要提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力，必須依靠品牌強(qiáng)農(nóng)、綠色興農(nóng)、文化潤農(nóng)。

品牌強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)業(yè)進(jìn)入“品牌時(shí)代”。各地把農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的抓手。有關(guān)部門把2017年定為農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年;2018年實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，為品牌強(qiáng)農(nóng)指明了主攻方向;2019年開展品牌目錄制度建設(shè);2020年發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展報(bào)告》，破解培育手段有限等問題;2021年印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》，系統(tǒng)推進(jìn)品牌打造。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)政策體系日趨完善，洛川蘋果、贛南臍橙、盱眙龍蝦等一批強(qiáng)勢品牌脫穎而出。

綠色興農(nóng)，生態(tài)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鮮明底色。各地推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽糞污、秸稈資源化利用，三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率分別達(dá)40%、41%以上，畜禽糞污綜合利用率超76%，秸稈綜合利用率達(dá)87%以上。截至2021年年底，全國認(rèn)定綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體2.8萬家，產(chǎn)品超5.9萬個(gè)。作為全國最大的蔬菜集散中心之一，山東壽光地利農(nóng)產(chǎn)品物流園可對農(nóng)藥殘留進(jìn)行快速檢測，25分鐘就能出結(jié)果，質(zhì)檢員日均檢測蔬菜樣品1000余批次，檢測合格率達(dá)到99%以上。

文化潤農(nóng)，中華農(nóng)業(yè)文明魅力不斷彰顯。各地立足鄉(xiāng)土人情，深入挖掘歷史地理、飲食文化等題材，靈活運(yùn)用傳統(tǒng)工藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、民事體驗(yàn)等方式，建立產(chǎn)業(yè)文化博物館、體驗(yàn)館等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化遺產(chǎn)、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等融合，豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和底蘊(yùn)。廣東建立新會陳皮文化體驗(yàn)館，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，開展多種感受體驗(yàn)活動(dòng)，為陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供文化支撐。廣西編印《廣西農(nóng)業(yè)品牌映記》，講述橫縣茉莉花茶的故事，助力當(dāng)?shù)匾攒岳蚧óa(chǎn)業(yè)為抓手實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅融合。

關(guān)鍵詞： 綜合生產(chǎn)能力 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí) 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)綜合