5月28日,山西省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于《山西省行政執(zhí)法條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(修訂草案)》)的報(bào)告。這意味著,我省將進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。其中,《條例(修訂草案)》提出將賦予省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法主體資格、禁止“釣魚(yú)執(zhí)法”、協(xié)助執(zhí)法等內(nèi)容。
據(jù)介紹,現(xiàn)行行政執(zhí)法條例是2001年制定的,多年來(lái),我省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面做出了大量工作,取得了明顯的成效,為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。但現(xiàn)行條例中的執(zhí)法內(nèi)容、方式、措施以及監(jiān)督手段已不適應(yīng)當(dāng)前工作的形勢(shì)和需要,比如,一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)淡薄,一些行政執(zhí)法人員執(zhí)法方式簡(jiǎn)單、粗暴等,亟須通過(guò)修訂予以規(guī)范。
行政執(zhí)法程序是近年來(lái)行政執(zhí)法改革的重點(diǎn),《條例(修訂草案)》中對(duì)“釣魚(yú)執(zhí)法”、主體資格確認(rèn)公告制度、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)助執(zhí)法等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。其中,明確提出“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取利誘、欺詐等不正當(dāng)方式,致使公民、法人或者其他組織違法并對(duì)其實(shí)施行政處罰”,同時(shí),規(guī)定“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織的違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正,不得為實(shí)施行政處罰而放任其違法行為持續(xù)存在”。
《條例(修訂草案)》中還規(guī)定,行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,并規(guī)范使用行政執(zhí)法文書(shū)。國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝,佩戴執(zhí)法標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)志。
在行政執(zhí)法調(diào)查中,《條例(修訂草案)》提出,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查中,調(diào)查工作人員應(yīng)當(dāng)不少于二人;調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄,調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人閱核后,由調(diào)查工作人員和被調(diào)查人簽名或者蓋章等。
此外,《條例(修訂草案)》還結(jié)合改革要求和我省行政執(zhí)法監(jiān)督工作面臨的工作形勢(shì),針對(duì)具體問(wèn)題因地制宜構(gòu)建解決機(jī)制。比如,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的行政執(zhí)法管轄爭(zhēng)議解決機(jī)制、行政執(zhí)法調(diào)查制度、行政執(zhí)法決定法制審核制度等。
關(guān)鍵詞: 山西,釣魚(yú)執(zhí)法
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