江西省撫州市廣昌縣聚焦做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，加快推進元器件制造、智能終端和5G、6G通訊組件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，不斷培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圖為該縣一家5G電子元器件制造企業(yè)內(nèi)，技術(shù)工人在數(shù)字化車間生產(chǎn)5G網(wǎng)絡(luò)通訊光纖交換機電源元器件。朱海鵬攝（人民視覺）

信息通信行業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè)，是推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵力量。近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦全面深化行業(yè)管理改革創(chuàng)新，進一步完善規(guī)則、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化信息通信企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

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回應(yīng)訴求，提出12項重點任務(wù)

據(jù)工信部信息通信管理局負(fù)責(zé)人介紹，《意見》針對信息通信企業(yè)反映的各類政策訴求，經(jīng)深入研究論證后提出相應(yīng)舉措，旨在進一步破除制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的體制機制性障礙。具體來看，《意見》共提出4方面12項重點任務(wù)。

在持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準(zhǔn)入環(huán)境方面，《意見》提出對于涉及多類電信業(yè)務(wù)的新技術(shù)新應(yīng)用，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)“一次性申請、一站式審批”，有序開展電信設(shè)備進網(wǎng)許可自檢自證試點等。

在積極營造健康公平有序的競爭環(huán)境方面，《意見》提出健全市場公平競爭規(guī)則，加強基礎(chǔ)電信市場競爭管理，建立校園電信市場等重點領(lǐng)域公平競爭狀況監(jiān)測、巡查和通報機制等。

在進一步打造規(guī)范透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境方面，《意見》提出創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，構(gòu)建“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管能力，嚴(yán)格規(guī)范行政監(jiān)管執(zhí)法等。

在著力構(gòu)建便捷可靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境方面，《意見》明確暢通群眾訴求反映直達(dá)通道，針對企業(yè)在辦事過程中遇到的問題，加強數(shù)據(jù)分析研究，推動破解問題關(guān)口前移，實現(xiàn)解決一個訴求、優(yōu)化一類服務(wù)。同時，加快推進電信業(yè)務(wù)線上辦、異地辦。

優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力

“截至目前，全國電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達(dá)16.9萬家，民營控股企業(yè)超92%，外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長超35%。”工信部信息通信管理局負(fù)責(zé)人說，近年來，工信部推動信息通信行業(yè)管理現(xiàn)代化邁出堅實步伐，壯大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能，深化行業(yè)監(jiān)管改革創(chuàng)新，國際通信出入口布局持續(xù)優(yōu)化，電信網(wǎng)碼號、互聯(lián)網(wǎng)域名等資源規(guī)范化、精細(xì)化、高效化管理水平不斷提升，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等行政審批實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”。

據(jù)了解，《意見》將通過全面優(yōu)化行業(yè)管理制度、方式、手段，進一步完善支持信息通信企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，更大激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。比如，《意見》提出加大對民營企業(yè)參與移動通信轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新的支持力度，有序推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，更好地支持民營電信企業(yè)發(fā)展；《意見》還提出推廣行政指導(dǎo)、行政約談等柔性監(jiān)管手段，按照合法、科學(xué)、審慎的原則，細(xì)化信息通信領(lǐng)域“輕微違法不罰”的具體標(biāo)準(zhǔn)，完善配套監(jiān)管制度，依法給予經(jīng)營主體容錯糾錯空間……

“《意見》結(jié)合我國信息通信業(yè)當(dāng)前所處的發(fā)展階段和現(xiàn)實問題，從準(zhǔn)入、競爭、監(jiān)管、服務(wù)等四個維度全面部署改革創(chuàng)新的具體任務(wù)，是十分貼切和及時的。這既有利于更好發(fā)揮政府作用，又有助于更好調(diào)動全社會的發(fā)展積極性。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周民良對本報記者說。

由點及面，讓更多行業(yè)從中受益

隨著5G、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，信息通信行業(yè)正在催生更多新業(yè)務(wù)、新模式、新體驗。比如，在不久前舉辦的巴黎奧運會上，中國移動就創(chuàng)新推出了不少觀賽“黑科技”：“AI中國時刻”精準(zhǔn)定位中國隊運動員出場、奪牌等精彩瞬間，一鍵直達(dá)為運動健兒加油助威；“AI賽點識別”智能打點比賽時間軸，即使回看也能快速定位關(guān)鍵節(jié)點。

《意見》明確提出，加快建設(shè)與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系，助力構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更好地發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的賦能作用，為推進新型工業(yè)化，建設(shè)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

“如今，信息通信業(yè)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟的每個角落，深刻影響著每一個行業(yè)的數(shù)字化、市場化、全球化步伐。《意見》提出的一系列支持舉措，不僅將幫助信息通信業(yè)在加快創(chuàng)新的過程中實現(xiàn)有序化、規(guī)范化、健康化發(fā)展，更將讓更多行業(yè)從中受益，最終獲得‘由點及面’的賦能效果。”周民良說。

工信部信息通信管理局負(fù)責(zé)人表示，下一步將完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制、暢通政企溝通渠道、做好典型案例宣傳推廣，有序推進優(yōu)化信息通信行業(yè)營商環(huán)境的各項工作落實落細(xì)。“我們將及時聽取社會各界關(guān)于優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境工作的意見建議，有序開展政策實施效果評估，不斷提升行業(yè)管理的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、有效性。”該負(fù)責(zé)人說。

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