喝上長(zhǎng)江水 種起節(jié)水糧
——河北全力推進(jìn)地下水超采綜合治理
光明日?qǐng)?bào)記者 耿建擴(kuò) 陳元秋
今年2月,在河北省張家口市尚義縣紅土梁鎮(zhèn)草莓基地,草莓喜獲豐收,工人們?cè)谑覂?nèi)采摘,室外裝箱,忙得不亦樂(lè)乎。這里的新鮮草莓是京津各大市場(chǎng)的搶手貨,還成為北京冬奧會(huì)的特供產(chǎn)品。
“尚義是蔬菜種植大縣,但蔬菜種植耗水嚴(yán)重,近年來(lái),我們積極培育壯大高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)?!鄙辛x縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)喬軍介紹,2019年以來(lái),該縣實(shí)施地下水超采綜合治理工程,在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共退出水澆地15萬(wàn)畝,關(guān)停機(jī)井1245眼,拆除變壓器158臺(tái),壓減高耗水蔬菜種植3.5萬(wàn)畝,實(shí)施農(nóng)業(yè)用水壓減工程4萬(wàn)畝。
尚義縣節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展只是河北全力推進(jìn)地下水超采綜合治理的一個(gè)縮影。據(jù)了解,河北是全國(guó)水資源嚴(yán)重短缺的地區(qū)之一,人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/7。自20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,用水需求加劇,用水量激增,而全省年自產(chǎn)水資源量呈衰減趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不得不長(zhǎng)期依靠超采地下水維持,造成全省超采區(qū)范圍近7萬(wàn)平方公里,涉及127個(gè)縣(市、區(qū)),年超采量59.7億立方米。
河北的水資源問(wèn)題事關(guān)首都水安全、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)地下水超采綜合治理,保障水安全和生態(tài)安全,具有十分重要的意義。
2014年,河北作為全國(guó)唯一的地下水超采綜合治理試點(diǎn)省份,積極探索治理模式和治理措施,總結(jié)形成了可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)。2018年,國(guó)家正式啟動(dòng)華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)后,河北省委省政府堅(jiān)持“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”綜合施策,全面推動(dòng)地下水超采綜合治理。
經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐,河北形成了“省級(jí)抓總、市級(jí)協(xié)調(diào)、縣級(jí)落實(shí)”的超采治理工作機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)深入開(kāi)展地下水超采綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件,修訂頒布了《河北省節(jié)約用水條例》《河北省地下水管理?xiàng)l例》等涉水法律法規(guī),形成了完整、高效的超采治理工作體系。
“喝上了長(zhǎng)江水,再也不用擔(dān)心孩子們得氟骨病、長(zhǎng)氟斑牙了。”在滄州市東光縣宋井村,63歲的村民宋連軍看著自家水龍頭里流出的汩汩清水,激動(dòng)不已。據(jù)了解,滄州市堅(jiān)持項(xiàng)目支撐,突出要素保障,推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”模式,2021年在河北率先實(shí)現(xiàn)全域江水村村通。
如何最大限度減少地下水開(kāi)采?河北統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)水源置換,充分發(fā)揮引江引黃工程效益,利用地表水替代地下水。到2021年年底,通過(guò)持續(xù)實(shí)施城市公共供水設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大供水管網(wǎng)覆蓋范圍,南水北調(diào)受水區(qū)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水全部置換為江水,江水利用量由2016年的3.6億立方米增加到2021年的23.23億立方米;著眼提高受水區(qū)農(nóng)村人口飲水質(zhì)量,在受水區(qū)96個(gè)縣實(shí)施農(nóng)村生活水源置換,到2021年年底,已完成置換2172萬(wàn)人,今年計(jì)劃完成剩余700萬(wàn)人,讓受水區(qū)農(nóng)村居民全都喝上長(zhǎng)江水。
作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一,河北全省地下水供水量有75%用于農(nóng)業(yè)灌溉,糧食安全與超采治理責(zé)任重大。為此,河北在保障糧食安全的同時(shí),依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目,在壩上和冀中南地區(qū),因地制宜實(shí)施農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷深挖農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力,努力壓減農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)采地下水。到2021年底,河北累計(jì)實(shí)施季節(jié)性休耕200萬(wàn)畝、旱作雨養(yǎng)177萬(wàn)畝、非農(nóng)作物替代52萬(wàn)畝、退耕51萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉1400多萬(wàn)畝,推廣抗旱節(jié)水品種和配套節(jié)水栽培技術(shù)3400多萬(wàn)畝。
河北的超采區(qū)主要集中在燕山和太行山山前平原區(qū),區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布,河渠貫通,回補(bǔ)地下水條件較好。因此,大力開(kāi)展河道生態(tài)補(bǔ)水、回補(bǔ)地下水是彌補(bǔ)地下水虧空最直接最有效的途徑。近年來(lái),在水利部的大力支持下,河北盡可能地多引多調(diào)江水、黃河水,在保障城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)用水的同時(shí),以滹沱河、南拒馬河等8條常態(tài)化補(bǔ)水河道和白洋淀、衡水湖為重點(diǎn),結(jié)合汛期洪水調(diào)度持續(xù)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。截至2021年年底,累計(jì)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水144億立方米,通過(guò)河道補(bǔ)水和引黃調(diào)水形成有水河長(zhǎng)4119.5公里,水面面積225.3平方公里,主要河流河段實(shí)現(xiàn)常態(tài)有水,河湖水生態(tài)面貌為之一新。
為了從源頭管控地下水開(kāi)采,河北嚴(yán)格許可審批。自2018年9月將地下水取水許可審批權(quán)限上收到省級(jí)以來(lái),全省共注銷(xiāo)取水許可1.2萬(wàn)余件,核減地下水許可水量27億立方米。河北還強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)井行動(dòng),按照“先通后關(guān)、應(yīng)關(guān)盡關(guān)、關(guān)管并重”的原則,依法有序推進(jìn)取水井關(guān)停,到2021年累計(jì)關(guān)停水井13萬(wàn)多眼。
截至2021年年底,河北全省壓減地下水超采量52.3億立方米,占總?cè)蝿?wù)的87.6%;超采區(qū)深層、淺層地下水位分別同比回升5.12米、1.87米,超采區(qū)全部深層超采縣和98%的淺層超采縣地下水位實(shí)現(xiàn)止降回升。
河北省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一步將以農(nóng)業(yè)節(jié)水、水源置換、生態(tài)補(bǔ)水、取水井關(guān)停等為重點(diǎn),聚集目標(biāo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精心謀劃,精準(zhǔn)施策,高質(zhì)量完成超采綜合治理各項(xiàng)任務(wù),提高雄安新區(qū)建設(shè)水資源承載能力,為首都“兩區(qū)”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
《光明日?qǐng)?bào)》( 2022年03月27日 03版)
關(guān)鍵詞: 生態(tài)補(bǔ)水 農(nóng)業(yè)節(jié)水 糧食安全 綜合治理
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