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新華社北京12月27日電(記者 高敬)海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案27日初次提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議審議。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會副主任委員王洪堯在作草案說明時介紹,現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法于1982年通過,1999年修訂,2013年、2016年、2017年先后三次進(jìn)行了修正。該法自實施以來,對海洋環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了重要作用。我國海洋生態(tài)環(huán)境總體改善,局部海域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯提升,全社會海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識顯著增強(qiáng)。但隨著生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn),海洋環(huán)境保護(hù)法已不能適應(yīng)新的形勢要求,亟需修改完善。
據(jù)介紹,當(dāng)前,我國海洋環(huán)境污染和生態(tài)退化等問題仍然突出,近岸海域水質(zhì)改善尚不穩(wěn)固,海洋生態(tài)退化趨勢尚未得到根本遏制。海洋生態(tài)災(zāi)害多發(fā),致災(zāi)生物種類增加、區(qū)域擴(kuò)散。溢油、?;沸孤┑拳h(huán)境風(fēng)險持續(xù)加大。與此同時,海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在海洋污染防治力度不足、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作相對滯后、海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度不健全等問題。
修改海洋環(huán)境保護(hù)法,以人民對美好生活的向往為目標(biāo),貫徹落實建設(shè)美麗中國、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等要求,加快補(bǔ)齊制度短板,健全制度機(jī)制,有利于解決人民群眾身邊突出的海洋環(huán)境問題,為實現(xiàn)“十四五”和中長期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、讓人民群眾享受到“碧海藍(lán)天、潔凈沙灘”提供堅實的法律保障。
修訂草案共九章116條。草案在海洋環(huán)境監(jiān)督管理方面,加強(qiáng)全局性謀劃,注重綜合治理,抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、防風(fēng)險,完善關(guān)鍵制度機(jī)制,如規(guī)定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,將近岸海域納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單;在海洋生態(tài)保護(hù)方面,堅持生態(tài)優(yōu)先,強(qiáng)化重要區(qū)域、重點領(lǐng)域等的海洋生態(tài)保護(hù)工作,如增加保護(hù)重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、生物物種、生物遺傳資源的規(guī)定,維護(hù)海洋生物多樣性;草案加強(qiáng)海岸工程與海洋工程建設(shè)項目海洋環(huán)境一體化保護(hù),統(tǒng)籌污染防治、生態(tài)保護(hù)與沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,如明確建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)避免或者減輕對海洋生物的影響等。
同時,草案還針對海洋傾廢存在的突出問題,加大監(jiān)管力度。加大船舶及有關(guān)作業(yè)活動的污染防治力度,推動發(fā)展綠色低碳航運(yùn)。
關(guān)鍵詞: 制度機(jī)制 人民群眾 海洋生態(tài)環(huán)境 海洋環(huán)境保護(hù)法
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