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近期,多地加快制定民營經(jīng)濟促進條例,以立法形式推動民營企業(yè)發(fā)展。梳理相關(guān)措施可以發(fā)現(xiàn),“公平競爭”是其中的關(guān)鍵詞?!安坏脤γ駹I經(jīng)濟組織進入法律、行政法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域設(shè)置歧視性條件”“保障民營經(jīng)濟組織平等獲取土地、人才、資金、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素資源”……去年中央經(jīng)濟工作會議提出的“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”正在陸續(xù)落實到位。
強調(diào)公平競爭提振了民營企業(yè)的信心。民營企業(yè)內(nèi)驅(qū)動力強,經(jīng)過改革開放多年的發(fā)展,已積累了一定實力參與更多領(lǐng)域競爭,他們迫切需要一個能展示自身能力、參與同臺競技的公平舞臺。這幾年受各種不確定因素影響,民營企業(yè)家信心有所不足,在這種情況下,在制度、法律、政策、輿論上一視同仁對待各類經(jīng)營主體,有助于其穩(wěn)定預(yù)期、重塑信心、再闖再投。
近年來,減稅降費、融資支持、資金紓困等支持和減負措施陸續(xù)出臺,在困難時期幫助民營企業(yè)跨過難關(guān)。但也要看到,民營企業(yè)所關(guān)注的公平競爭問題還沒有得到根本性解決。當(dāng)前尤其重要的也是民營企業(yè)尤其渴望的,就是營造公平競爭環(huán)境,讓民企與其他經(jīng)營主體擁有同等競爭機會。
在市場準(zhǔn)入上,實施市場準(zhǔn)入負面清單制度,排查清理各類顯性和隱性壁壘,在能源、鐵路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)領(lǐng)域進一步引入市場競爭機制,消除“起點不公平”;反對地方保護和行政壟斷,破解制約民間投資的堵點問題,為民企開辟更多發(fā)展空間,使其更充分發(fā)揮作用。
在要素使用上,資金、土地等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素的提供應(yīng)一視同仁,健全市場化要素價格形成和傳導(dǎo)機制;重點解決金融機構(gòu)對民營企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題,提高貸款需求響應(yīng)速度和審批時效,擴大對民營企業(yè)的有效金融供給。
在法治保障上,全面梳理涉企法律法規(guī)和政策文件,清理和修訂違反公平開放透明市場規(guī)則的法律和政策規(guī)定;健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制,依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛,讓企業(yè)安心謀劃長遠發(fā)展。
民營企業(yè)不怕市場競爭,怕的是缺少公平競爭的機會。營造公平競爭的市場、政策、法治環(huán)境,真正實現(xiàn)平等使用資源要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護,確保各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,都是在為更好地培育和激發(fā)民營企業(yè)活力提供土壤,更大程度地釋放民營經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?。地方政府和有關(guān)部門要打通政策落地的“最后一公里”,健全實施機制、完善配套細則,莫讓好的頂層設(shè)計在實際執(zhí)行中出現(xiàn)“梗阻”,以更科學(xué)的手段、更開放的視野、更包容的心態(tài),讓民營企業(yè)“準(zhǔn)入”更“想入”,能放開手腳,輕裝上陣,專心致志謀求高質(zhì)量發(fā)展。 (曾詩陽 來源:經(jīng)濟日報)
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