每經(jīng)記者:淡忠奎 每經(jīng)編輯:楊歡
中國工程院院士、清華大學(xué)教授賀克斌 圖片來源:主辦方供圖
(資料圖片僅供參考)
“過去幾年,成都的公園城市建設(shè)取得新的進(jìn)展,但是也面臨新的挑戰(zhàn)?!?月26日,第三屆公園城市論壇和第六屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇上,中國工程院院士、清華大學(xué)教授賀克斌圍繞《雙碳推動綠色發(fā)展,筑牢公園城市底色》作了主旨演講。
在他看來,生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量是公園城市的底色,它好與不好直接影響最后公園城市建設(shè)的效果?!笆濉币詠?,成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善取得“雙贏”的局面,在大氣污染防治、水質(zhì)改善、生物多樣性提升等領(lǐng)域都取得積極進(jìn)展。比如,PM2.5濃度下降31.6%、遙望雪山天數(shù)達(dá)到60-70天,構(gòu)建以大熊貓國家公園為主體的自然保護(hù)體系,生物多樣性取得積極進(jìn)展。
不過,與此同時,也面臨新的挑戰(zhàn)。比如,空氣質(zhì)量與其他城市相比仍有不小差距,在能源結(jié)構(gòu)中化石能源占比較大,高水電優(yōu)勢發(fā)揮不充分,在交通結(jié)構(gòu)中公路貨運(yùn)占比超過95%……“成都是工業(yè)牽引,特別是輕工業(yè)占比較高,在碳達(dá)峰和提前達(dá)峰情景下,工業(yè)部門仍然是成都破題的部門。”賀克斌表示,成都如果進(jìn)一步提高減污跟降碳之間的協(xié)同度,減污效率會有明顯提升。
“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整面臨挑戰(zhàn)
“從國際規(guī)律來看,當(dāng)一個國家城鎮(zhèn)化達(dá)到50%的時候,逐漸就會出現(xiàn)不同層次的城市病,同時一個國家的人均GDP達(dá)到相應(yīng)水平的時候,城市病里涉及的生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染等問題也會顯現(xiàn)出來。”賀克斌表示,當(dāng)人均GDP達(dá)到8千至1萬美元左右,生態(tài)環(huán)境問題的解決就會達(dá)到一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
在他看來,成都在提出和推進(jìn)公園城市建設(shè)的過程中,跟達(dá)到的人均GDP也有非常相近的契合。“十三五”以來,成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善呈現(xiàn)出雙贏的趨勢,比如大氣、水質(zhì)、生物多樣性都有明顯的改善,但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)等方面依然面臨新的挑戰(zhàn)。
比如,空氣質(zhì)量改善取得很好進(jìn)展,但是最近三四年也逐漸面臨困難——跟北京等城市相比,改善的速度越來越艱難,“四五年前跟北京差不多都是41(微克/立方米)左右的PM2.5的濃度,而去年北京已經(jīng)達(dá)到30(微克/立方米),成都仍然在38(微克/立方米)左右?!?/p>
賀克斌認(rèn)為,主要的困難在于成都常說的“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整。首先是能源結(jié)構(gòu),化石能源占比達(dá)到61%,這是比較大的挑戰(zhàn)。高水電的優(yōu)勢發(fā)揮不充分,化石能源消費(fèi)量仍然較大;第二是交通結(jié)構(gòu)還是以公路貨運(yùn)為主,占比超過95%。與之相比,鐵路貨運(yùn)占比僅為2.4%;第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),不僅是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,對進(jìn)一步打造以空氣質(zhì)量為重要標(biāo)志的公園城市的底色有很重要的影響;第四是用地結(jié)構(gòu),包括工業(yè)企業(yè)主要分布于兩山之間,給空氣污染物的擴(kuò)散造成一些特定的困難。
提高減污降碳之間的協(xié)同度
“我們可以看到全球正在推進(jìn)的碳中和進(jìn)程,正在使世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從對能源資源依賴走向?qū)δ茉醇夹g(shù)的依賴?!辟R克斌認(rèn)為,這種趨勢給成都建設(shè)公園城市提供了新的思路和新的驅(qū)動力。
截至去年末,全球共有130多個國家提出碳中和承諾,已經(jīng)覆蓋全球80%以上的GDP、二氧化碳排放和人口,是在世界范圍內(nèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響非常大的主題。在這種背景下,世界經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型的標(biāo)志就是對能源資源的依賴轉(zhuǎn)向?qū)δ茉醇夹g(shù)的依賴。
“現(xiàn)在世界的化石能源分布極不均勻,三種化石能源前五位儲量國,占據(jù)全球四分之三的煤和三分之二的油氣。雖然風(fēng)光資源分布也不均衡,但不均衡程度和化石能源不可比,各國都有一定的新能源風(fēng)光資源?!辟R克斌認(rèn)為,未來各國經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動力是如何能夠加快合作,建成大規(guī)模穩(wěn)定使用新能源的技術(shù)。比如,全球氣候投融資迅速增長,2022年能源轉(zhuǎn)型投資、綠色債發(fā)行和碳市場的總規(guī)模一年之內(nèi)增幅在50%至100%。
在他看來,中國目前正在實(shí)施的包括全球范圍內(nèi)的雙碳行動,是進(jìn)一步筑牢公園城市生態(tài)環(huán)境底色的新動力。根據(jù)中國城市二氧化碳總體分析,成都屬于一個“相對較低的人均排放支撐相對較高的人均GDP”的關(guān)系,未來碳達(dá)峰也是在相對較低的情況下,走向相對高的人均GDP,“這是比較有利的條件,可以看到未來的驅(qū)動力。”
根據(jù)不同類型城市碳達(dá)峰及部門驅(qū)動力分析,賀克斌認(rèn)為,成都是工業(yè)牽引,特別是工業(yè)里面的輕工業(yè)占比較高,所以在碳達(dá)峰和提前達(dá)峰情景下,工業(yè)部門仍然是成都破題的部門。“如果我們還要考慮通過綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動減碳和減污的協(xié)同,進(jìn)一步鞏固公園城市生態(tài)環(huán)境底色的話,可以看到在工業(yè)里面,特別是水泥、鋼鐵、供熱這些工業(yè)部門的進(jìn)一步提升,是未來破解成都高質(zhì)量發(fā)展問題的重要鑰匙”。
與此同時,賀克斌認(rèn)為,從全國主要的城市大氣污染物排放變化趨勢來看,成都如果進(jìn)一步提高減污跟降碳之間的協(xié)同度,減污效率會有明顯提升。如果做到了這一點(diǎn),到2030年成都的空氣質(zhì)量(PM2.5)可以從現(xiàn)在的38(微克/立方米)下降到25(微克/立方米),甚至更好,“‘十四五’達(dá)到35(微克/立方米),‘十五五’走向接近上一個臺階的空氣質(zhì)量?!?/p>
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