一年來的成績有目共睹:捷龍三號火箭首次承攬外星搭載發(fā)射,我國科學家首次在月壤中發(fā)現(xiàn)分子水,國產(chǎn)大客機C919成功交付國航和南航,我國首艘國產(chǎn)航母福建艦首次海試,首艘大洋鉆探船“夢想”號正式入列……一項項亮眼的新成果充分驗證了穩(wěn)步提升的創(chuàng)新實力,并催生出新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強寫下生動注腳。
成績離不開政策引導。1月份,工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》,對未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了具體方向。3月份發(fā)布的《我國支持科技創(chuàng)新主要稅費優(yōu)惠政策指引》提出,企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%。6月份,國務院辦公廳印發(fā)《促進創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展的若干政策措施》,明確支持有條件的國有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,利用創(chuàng)業(yè)投資基金加大對行業(yè)科技領軍企業(yè)、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度。隨著這些政策的落地實施,效果逐漸顯現(xiàn),科技創(chuàng)新生態(tài)進一步優(yōu)化。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)也從一個側面表明,我國已具備在關鍵時期贏得先機、形成優(yōu)勢的基礎。今年前三季度,我國規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長9.1%,全國技術合同成交總額同比增長17.8%;以新能源汽車、鋰電池、光伏“新三樣”為代表的綠色產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示,我國排名上升至第11位,擁有26個全球百強科技創(chuàng)新集群,連續(xù)兩年居世界第一位。
當前,如何讓起勢轉化為態(tài)勢,讓科技創(chuàng)新生態(tài)保持良好狀態(tài),仍需做好一系列工作。
一方面,堅持創(chuàng)新探索與效益導向雙驅動。在支持產(chǎn)業(yè)開展原始創(chuàng)新的同時,建立“創(chuàng)新—市場—效益”聯(lián)動機制,推動研發(fā)成果快速商業(yè)化,降低經(jīng)濟風險。加強國有企業(yè)基礎研究和關鍵技術攻關,聚焦民營企業(yè)在科技產(chǎn)品研發(fā)、組織模式等方面創(chuàng)新。對高風險的原始創(chuàng)新項目,應擴大企業(yè)的“創(chuàng)新容錯率”,在法律和政策上給予其一定的試錯空間。有關部門牽頭構建多層次合作機制,促進資源共享和優(yōu)勢互補。加強基礎研究、應用技術研究和產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌銜接,構建以企業(yè)為主體、高校和科研機構為支撐的協(xié)同創(chuàng)新體系。推動產(chǎn)學研用深度融合,通過聯(lián)合攻關、協(xié)同創(chuàng)新、技術共享和實驗平臺建設,縮短技術研發(fā)到市場應用的轉化路徑和反饋速度。
另一方面,加強頂層設計,有效應對新興領域創(chuàng)新風險。明確新興技術發(fā)展路徑與風險評估標準,強化跨部門合作,實現(xiàn)信息共享與風險聯(lián)防聯(lián)控。增強公眾風險意識,通過教育與溝通提升社會參與度。注重立法前瞻性,為新興領域創(chuàng)新提供法律指導與規(guī)范。例如,在低空經(jīng)濟管理方面,應加快制定系統(tǒng)的監(jiān)管標準,預防無人機“黑飛”等問題。共建實驗室、技術合作平臺和數(shù)據(jù)共享機制,與相關國家合作,形成“共同創(chuàng)新、市場共育、風險共擔”的協(xié)同發(fā)展模式。
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