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世界熱消息:西部地區(qū)靠什么留住產(chǎn)業(yè)?
2022-09-22 06:40:37 來源:證券時報網(wǎng) 編輯:

證券時報記者 劉燦邦

光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈西移背后,西部地區(qū)勝在資源、能源優(yōu)勢,這一點無需贅言。但西部地區(qū)要靠什么持續(xù)保持這種吸引力,并把企業(yè)留下是需要思考的。正如云南、內(nèi)蒙古等地先后取消優(yōu)惠電價一樣,政策不會是一成不變的,也不會一直如企業(yè)所愿。

關(guān)于這一話題,記者想到兩個案例。一是某上市公司曾計劃在西部某省區(qū)建設(shè)兩期硅片產(chǎn)能,一期項目落地后,二期項目卻遲遲未取得能評手續(xù)。該地區(qū)冬季漫長,一年中項目建設(shè)窗口期本就不多;另外,該公司已經(jīng)拿到了專門為二期項目募集的資金,由于手續(xù)未辦妥,項目推遲多年,最終不得已變更募集資金投向異地建設(shè)新項目,錯失了市場機會。


(資料圖片僅供參考)

光伏行業(yè)現(xiàn)在有一個不成文的慣例,企業(yè)進(jìn)駐前,地方政府需要為其平整土地或代建廠房。另一家在西部某省區(qū)有項目投資的上市公司人士向記者吐苦水說,本來已經(jīng)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門約定好代建事宜,但地方以資金不足為由要求企業(yè)通過貸款先期自行建設(shè)。

上述案例暴露出一些具有普遍性的問題,光伏制造產(chǎn)業(yè)重心從東部向西部轉(zhuǎn)移,營商環(huán)境的改善是否跟上了企業(yè)需求?光伏制造業(yè)現(xiàn)在處于充分競爭的狀態(tài),現(xiàn)在中央大力提倡“放管服”改革,地方政府應(yīng)發(fā)揮“店小二”精神,做好服務(wù),而不是成為企業(yè)發(fā)展路上的絆腳石。

西部地區(qū)還普遍面臨的問題是缺資金、缺人才,市場容量也小。因此,西部地區(qū)有強烈的愿望通過新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)彎道超車,正是基于這種心理,地方政府也容易落入產(chǎn)業(yè)配套的怪圈。

據(jù)記者觀察,在不少西部地區(qū)招引的光伏制造產(chǎn)業(yè)項目中,都綁定了新能源電站建設(shè)指標(biāo),很難說企業(yè)選擇在這里投資是為了獲得電站指標(biāo)而建設(shè)制造項目,還是企業(yè)為制造產(chǎn)能尋找消納出路而選擇自建電站。當(dāng)然,這種情況仍屬于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套。

問題在于,有不少地區(qū)明里暗里提出要求,要想獲得電站建設(shè)指標(biāo)必須在當(dāng)?shù)赝顿Y數(shù)億元產(chǎn)業(yè),甚至是修公路、建學(xué)校。在這樣的運作中,一些光伏制造企業(yè)還要額外兼顧、被迫參與產(chǎn)業(yè)換資源的雙重身份。出現(xiàn)這樣的問題,歸根結(jié)底是營商環(huán)境。

現(xiàn)在也出現(xiàn)了一些積極變化,一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對西部地區(qū)政府的效率贊譽有加。朱共山說,TCL、協(xié)鑫呼和浩特項目簽署框架協(xié)議以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)各級政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,成立工作專班;每兩周召開一次幫辦協(xié)調(diào)會,有問題現(xiàn)場辦、馬上辦、立刻辦。

近期,包頭市委書記丁繡峰調(diào)研晶澳包頭基地三期項目,他詢問企業(yè)發(fā)展中的困難問題,囑咐企業(yè)要搶抓有效施工期,并表示有關(guān)部門要堅持企業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向,對企業(yè)坦誠相待,能做什么要說清楚,不能做什么也要說清楚,全力支持企業(yè)做大做強做優(yōu)。

一系列跡象,能夠看出西部地區(qū)改善營商環(huán)境的努力。西部地區(qū)政府應(yīng)向東部地區(qū)看齊,順勢打出政策、資源、服務(wù)的組合牌,急企業(yè)所急、想企業(yè)所想,抓住光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈西移的機遇,與企業(yè)共成長,這才是應(yīng)取之道。

關(guān)鍵詞: 西部地區(qū)

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