21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 凌晨 西安報(bào)道
近日,陜西省出臺《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》(下稱:《實(shí)施意見》)。《實(shí)施意見》從農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、科技創(chuàng)新和組織創(chuàng)新、糧食安全、防止規(guī)模性返貧底線等方面,為今年鄉(xiāng)村振興工作明確了實(shí)施方向與具體目標(biāo)。
近日,陜西省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長孫礦玲在陜西省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上,對“兩條底線”守牢守穩(wěn)、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、鄉(xiāng)村治理有效提升等方面進(jìn)行介紹與解讀。
(資料圖片)
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基本盤
糧食安全是《實(shí)施意見》的重要內(nèi)容之一。
孫礦玲介紹道,2022年全年糧食播種面積4526.25萬畝、增加19.8萬畝,總產(chǎn)1297.9萬噸、增產(chǎn)27.5萬噸,畝產(chǎn)286.75公斤、增產(chǎn)4.84公斤,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”。持續(xù)強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測,扎實(shí)開展提升督幫行動,精準(zhǔn)幫扶6.85萬戶、20.94萬人,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
特色產(chǎn)業(yè)方面,陜西扎實(shí)推進(jìn)蘋果等9大全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),統(tǒng)籌實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村等融合項(xiàng)目,深入開展國家、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級聯(lián)創(chuàng)”,將農(nóng)民嵌入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全過程,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15704元,較上年增長6.5%,增速快于城鎮(zhèn)2.3個百分點(diǎn)。
基礎(chǔ)建設(shè)與人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。孫礦玲表示,2022年陜西大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動,接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)78.1%,93.5%的自然村實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)處理,34%的行政村生活污水得到有效治理,水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。
孫礦玲指出,將持續(xù)深化農(nóng)村改革,穩(wěn)慎推進(jìn)二輪土地延包和宅基地改革兩項(xiàng)試點(diǎn),深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“清零消薄”行動,“空殼村”基本清零、“薄弱村”降至三成。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
值得注意的是,《實(shí)施意見》對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也做出具體規(guī)劃。
《實(shí)施意見》提到圍繞“3+X”特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)“果畜菜茶菌”等優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)全鏈條升級,鞏固提升9條省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平。
孫礦玲指出,把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本之策,聚力打造蘋果、獼猴桃、茶葉等9大產(chǎn)業(yè)鏈,蘋果、獼猴桃、奶山羊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個全國第一”(蘋果產(chǎn)量占全國1/4、世界1/7,獼猴桃產(chǎn)量占全國1/3、世界1/4,奶山羊產(chǎn)業(yè)占全國61%),設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破千億元,特色產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收致富和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。發(fā)布會現(xiàn)場,陜西省委農(nóng)辦秘書處處長羅創(chuàng)國從體系、載體、主體、質(zhì)效、要素等方面進(jìn)行詳細(xì)解讀。
具體來看,首先構(gòu)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。一方面,堅(jiān)持縱向延鏈,推進(jìn)優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)全鏈條升級,鞏固提升9個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平,促進(jìn)全鏈增值。另一方面,推動橫向建群,聚焦區(qū)域優(yōu)勢特色,推進(jìn)規(guī)?;?、板塊化、集群化發(fā)展,形成聚集效應(yīng)。
其次,搭建不同層級平臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,促進(jìn)要素聚合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是做強(qiáng)“一縣一業(yè)”,做強(qiáng)支撐縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)縣區(qū)集中資源培植1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打響1個優(yōu)勢品牌、開發(fā)出一系列特色商品和服務(wù),逐步打造“一縣一業(yè)”示范縣。
二是立足“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”,打造各具特色的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),充分發(fā)揮鎮(zhèn)級聯(lián)城帶村紐帶作用,聚焦“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”建基地、育主體、拓市場,推動強(qiáng)鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合。
三是圍繞“一村一品”,建設(shè)多種功能的專業(yè)村,突出標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、產(chǎn)后初加工、鄉(xiāng)土手工業(yè)等上下游配套產(chǎn)業(yè),布局一批省級專業(yè)村,分級打造一批特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺,厚植村級產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
育主體方面,陜西支持新型經(jīng)營主體培育壯大,讓大企業(yè)頂天立地、小場社鋪天蓋地,加快構(gòu)建起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系。
為了進(jìn)一步提質(zhì)效,陜西將完善縣域商業(yè)體系,讓產(chǎn)品變商品、收成變收入。最后,不斷強(qiáng)化政策供給、要素聚集。加大財(cái)政支農(nóng),深化金融服務(wù),強(qiáng)化人才支撐,注重科技賦能,落實(shí)用地保障,強(qiáng)化融合發(fā)展支撐保障。
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