21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰北京報(bào)道進(jìn)入7月，2023屆高校畢業(yè)生理好行囊作別校園，高校畢業(yè)生就業(yè)工作也正式轉(zhuǎn)入離校未就業(yè)階段。

福建省多所高校都發(fā)布了《致2023屆離校未就業(yè)畢業(yè)生的一封信》，閩南科技學(xué)院在7月3日的信中寫道：“學(xué)校十分掛念你們，將繼續(xù)竭誠為大家提供服務(wù)?！?/p>

對于離校未就業(yè)的畢業(yè)生，各地各部門的幫扶并未“斷鏈”，而是推出了一系列政策舉措。

【資料圖】

當(dāng)然，離校未就業(yè)畢業(yè)生的求職難度也更大?！斑@部分學(xué)生中，絕大多數(shù)人未就業(yè)是因?yàn)榫C合能力不足，有的甚至因?yàn)閷覍沂艽於嬖谛睦韱栴}，還有人準(zhǔn)備再次考研，沒有就業(yè)意愿?！鄙綎|省某高校就業(yè)指導(dǎo)中心教師余鋒（化名）說。

做好離校未就業(yè)畢業(yè)生工作，在“慢就業(yè)”形勢下已經(jīng)不得不為，但有關(guān)部門和地方“扶上馬后，再送一程”，其實(shí)會(huì)收獲不錯(cuò)效果，打通畢業(yè)生求職的“最后一公里”。

真金白銀發(fā)放補(bǔ)貼

就在閩南科技學(xué)院寫信的前一天，福建省人社廳等三部門下發(fā)通知，決定向省內(nèi)院校2023屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放返校求職補(bǔ)貼。

通知規(guī)定，2023年7月1日至8月31日，畢業(yè)生跨地域返回其畢業(yè)院校參加校內(nèi)舉辦的求職招聘活動(dòng)時(shí)，省內(nèi)戶籍畢業(yè)生按每人300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，省外戶籍畢業(yè)生按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。

7月1日-7月15日，閩南科技學(xué)院和各二級學(xué)院將每兩天舉辦一場線上線下招聘會(huì)?！拔覀儫崆闅g迎同學(xué)們返校參加，并提供交通等費(fèi)用?！毙胖袑懙?。

7月3日，人社部等三部門也下發(fā)通知，決定延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。

通知規(guī)定，對招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16至24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，可按每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。政策執(zhí)行至2023年12月底。

同以往相比，今年的擴(kuò)崗補(bǔ)助政策有諸多亮點(diǎn)。首先，補(bǔ)貼的對象，既包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，也包括離校兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年。

其次，享受主體由中小微企業(yè)擴(kuò)展到各類企業(yè)。

再次，通知強(qiáng)調(diào)各地可采取“免申即享”的方式，主動(dòng)向符合條件的企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。

一家在全國設(shè)有分支機(jī)構(gòu)的大型企業(yè)人力資源部門人士介紹，此前，各地補(bǔ)貼政策申請方式不一致，有些地區(qū)為若享受需申請，有些地區(qū)為免申即享、若不享受則需要申請放棄緩繳，有些地區(qū)則是強(qiáng)制享受，且申請均需要紙版說明加蓋公章，流程上不一致且繁瑣。

值得注意的是，今年的補(bǔ)貼政策更強(qiáng)調(diào)一攬子兌現(xiàn)，這些一攬子政策包括擴(kuò)崗補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。

中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授、中國就業(yè)與民生研究院執(zhí)行副院長周廣肅介紹，一攬子政策不乏創(chuàng)新和亮點(diǎn)。

比如，政策支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗服務(wù)和貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)放貸款，支持其穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

“金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的金額和利率水平，與企業(yè)吸納就業(yè)的水平相掛鉤，給符合條件的企業(yè)尤其是中小企業(yè)以優(yōu)惠，對于激發(fā)企業(yè)用人積極性有一定幫助?！敝軓V肅告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

再比如，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，符合條件的上年度未裁員或裁員率低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，可以申領(lǐng)穩(wěn)崗返還。

“這是‘真金白銀’地發(fā)放補(bǔ)助，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，一般是本單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的40%-50%，有的中小企業(yè)可以申領(lǐng)高達(dá)80%?！敝軓V肅說。

“慢就業(yè)”利弊

離校未就業(yè)畢業(yè)生的規(guī)模有多大？這是一個(gè)需要?jiǎng)討B(tài)更新的數(shù)字。

按照慣例，學(xué)生畢業(yè)后，教育部門與人社部門會(huì)進(jìn)行信息移交，基層政府也將實(shí)時(shí)進(jìn)行登記。

這可能會(huì)對接下來的青年失業(yè)率帶來沖擊。周廣肅介紹，青年失業(yè)有明顯的周期性，每年7-9月份是一個(gè)高峰，今年5月，我國青年失業(yè)率達(dá)到20.8%，7-9月可能更高，超過21%。

在離校未就業(yè)畢業(yè)生中，“慢就業(yè)”的心態(tài)更為普遍。

余鋒說，這些畢業(yè)生離校未就業(yè)最主要的原因是就業(yè)能力不夠，但另一個(gè)重要原因是就業(yè)意愿不強(qiáng)。

“這些學(xué)生中，有的想再次考研而不愿就業(yè)，有的職業(yè)生涯規(guī)劃不明確而推遲就業(yè)，還有少部分學(xué)生‘慢就業(yè)’的原因較為小眾，比如有的因?yàn)樯缃焕щy不愿就業(yè)，有的因?yàn)榧揖巢诲e(cuò)而就業(yè)動(dòng)力不足，有的覺得競爭激烈想錯(cuò)峰就業(yè)?！庇噤h告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對外開放研究院研究員、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)勞動(dòng)力市場分會(huì)副會(huì)長李長安指出，造成高校畢業(yè)生“慢就業(yè)”的成因中，除了就業(yè)形勢嚴(yán)峻、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變之外，不容忽視的還有畢業(yè)生政策為“慢就業(yè)”創(chuàng)造了條件。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，國家規(guī)定了兩年的擇業(yè)期，有的地方延長至三年。處在擇業(yè)期的畢業(yè)生可以用應(yīng)屆畢業(yè)生的身份求職就業(yè)。

李長安告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，應(yīng)屆生期限延長的本來目的是給畢業(yè)生更多的時(shí)間去找工作，但在客觀上也給了“慢就業(yè)”的理由和時(shí)間。

李長安還指出，家庭對于畢業(yè)生“慢就業(yè)”存在過度的支持保障。國家統(tǒng)計(jì)局的專項(xiàng)調(diào)查顯示，有60.7%的受訪者表示，實(shí)現(xiàn)“慢就業(yè)”必須要有良好的家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還要有理解支持孩子“慢就業(yè)”的家長或家庭環(huán)境。

“慢就業(yè)”有利的一面在于，可以給年輕人一個(gè)緩沖期，讓有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生更好地認(rèn)識(shí)自我，積累社會(huì)資本和社會(huì)經(jīng)歷，為提升就業(yè)質(zhì)量做好充足準(zhǔn)備?！爸灰覝?zhǔn)了目標(biāo)，用對了方法，‘慢就業(yè)’的年輕人也能后來居上，實(shí)現(xiàn)彎道超車。”李長安說。

“慢就業(yè)”也有不利的一面。過長時(shí)間的觀望容易造成心理上的焦慮和恐慌。提高了職業(yè)期待值，卻既沒有在空窗期提升自我、尋找機(jī)會(huì)，也不愿找份工作從頭做起，最終就容易造成“高不成低不就”。

對于離校未就業(yè)人群來說，“求穩(wěn)求好的難度非常高，可能比畢業(yè)時(shí)求職的難度要高得多，求職失敗的概率也會(huì)上升，由此帶來的挫折感會(huì)傷害自信心和自尊心”，李長安說。

針對離校未就業(yè)，相關(guān)的就業(yè)政策明顯“提前”和“加速”。

早在去年11月，教育部就會(huì)同人社部共同召開年度視頻工作會(huì)議，早部署、早落實(shí)，將“高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”納入教育部年度要點(diǎn)。

政策性崗位對畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了示范作用。教育部等部門明確要求，各類升學(xué)和政策性崗位招錄時(shí)間均大幅提前，全部政策性崗位招錄都要在8月底前完成。

“我在實(shí)際就業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)，很多畢業(yè)生和用人單位對相關(guān)的就業(yè)政策并不了解?！庇噤h說。

今年，教育部會(huì)同人社部編印了《高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策匯編》。余鋒說，學(xué)校、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在訪企拓崗中，往往會(huì)帶上一本畢業(yè)生生源信息和一本政策匯編，讓企業(yè)了解到就業(yè)政策紅利。

離校未就業(yè)畢業(yè)生的人群畫像復(fù)雜，因此需要精準(zhǔn)化就業(yè)幫扶。比如，浙江海洋大學(xué)建立學(xué)生就業(yè)“一人一檔”“一人一冊”工作臺(tái)賬，分類深入推進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、考研“三個(gè)幫扶”工作。

李長安也認(rèn)為，要對畢業(yè)生就業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，同時(shí)，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息優(yōu)勢，解決導(dǎo)致“慢就業(yè)”的信息不對稱問題?！坝械拇笮驼衅笗?huì)信息過于龐雜，求職者不得不‘海投’幾百份、上千份簡歷?？梢远嗯e行專場招聘會(huì)，更加精準(zhǔn)地匹配就業(yè)供給和需求。”他說。

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