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中國加入全球最大自貿(mào)區(qū)有什么影響
2020-11-25 14:15:20 來源:每日經(jīng)濟新聞 編輯:

剛剛,區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式簽署!

據(jù)央視新聞,第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)領(lǐng)導(dǎo)人會議今天(11月15日)上午以視頻方式舉行。中方表示,今天我們15國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)的簽署,作為世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū),這不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果,更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利,必將為促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動能,為世界經(jīng)濟實現(xiàn)恢復(fù)性增長貢獻(xiàn)新力量。當(dāng)前國際形勢下,RCEP經(jīng)過8年談判得以簽署,讓人們在陰霾中看到光明和希望,表明多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道,仍然代表著世界經(jīng)濟和人類前進(jìn)的正確方向。

圖片來源:央視新聞

RCEP談判于2012年11月正式啟動,涉及中小企業(yè)、投資、經(jīng)濟技術(shù)合作、貨物和服務(wù)貿(mào)易等十多個領(lǐng)域。

經(jīng)過3次領(lǐng)導(dǎo)人會議、19次部長級會議,28輪正式談判,2019年,RCEP談判取得重大進(jìn)展。當(dāng)年11月4日,第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議在泰國曼谷舉行并發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布15個成員國結(jié)束全部文本談判及實質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判,將啟動法律文本審核工作,以便在2020年簽署協(xié)定。印度因“有重要問題尚未得到解決”而暫時沒有加入?yún)f(xié)定。

覆蓋世界三分之一人口

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》也就是RCEP,它的達(dá)成對全球貿(mào)易自由化具有什么樣的意義?一起了解一下。

據(jù)央視財經(jīng),《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》是2012年由東盟10國(印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸、越南)發(fā)起,邀請中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭16方共同制定的協(xié)定,通過削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,建立16國之間相互開放市場、實施區(qū)域經(jīng)濟一體化、統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。

圖片來源:央視新聞

此外,通過這一協(xié)定的連接,此前并沒有雙邊貿(mào)易機制的中日兩國,在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上將有進(jìn)一步發(fā)展。

視頻來源:看看新聞網(wǎng)

在保護(hù)主義抬頭,貿(mào)易爭端接連上演的大背景下,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》將是維護(hù)全球貿(mào)易自由化的重要機制。

據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)援引韓聯(lián)社消息,“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)覆蓋世界三分之一人口,若包括印度在內(nèi),RCEP將覆蓋世界總?cè)丝诘囊话搿?/p>

圖片來源:商務(wù)部官網(wǎng)

實際上,自RCEP正式開啟談判以來,印度一直參與其中,但卻在去年表露出退卻意向。盡管日本試圖將其拉回談判桌,但印度由于其國內(nèi)一些因素,最終也沒有重回談判。

印度總理莫迪(圖片來源:新華社)

根據(jù)規(guī)則,在RCEP生效后,成員方以外的國家在一定時間段內(nèi)沒有資格申請加入?yún)f(xié)議,但在這一點上,印度獲得了豁免權(quán)。據(jù)報道,在日本的支持下,15位成員方正計劃起草一份單獨的文件,以允許印度能夠在任何時間點選擇加入。

據(jù)第一財經(jīng),中國社會科學(xué)院亞太經(jīng)合組織與東亞合作研究中心秘書長沈銘輝表示,“活著的協(xié)議”,也可以說是包括另一層含義,就是以開放的協(xié)議隨時隨地歡迎印度的回歸。

印度在今年4-6月GDP同比遭重創(chuàng),經(jīng)濟萎縮幅度達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的23.9%。展望整個2020年,IMF預(yù)測印度經(jīng)濟或?qū)嶋H下降4.5%,標(biāo)普則預(yù)測是實際下降5%。

在疫情之下,印度從一個過去增長的“優(yōu)等生”變成現(xiàn)在的經(jīng)濟增長水平,這對于印度開放的雄心是一種傷害。他解釋道,疫情也導(dǎo)致了包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的印度國內(nèi)經(jīng)濟的一些緊張情況。在這種情況下,如果貿(mào)然加入這么大一個有競爭力的(RCEP)市場,“印度的擔(dān)心我們要充分給予理解”。

今年5月,商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文曾回應(yīng)稱:“RCEP成員根據(jù)去年領(lǐng)導(dǎo)人會議的要求,對印度關(guān)切的問題進(jìn)行了研究,探索推動以彼此滿意的方式來處理這些問題。前不久,15方通過RCEP貿(mào)易談判委員會主席向印度發(fā)出重返談判的邀請。對此,中方歡迎印度在合適的時候能夠重返談判。”

超九成商品或納入零關(guān)稅范圍

RCEP談判是在之前“10+3”合作基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步將范圍擴大到“10+5”。此前,中國已經(jīng)與東盟十國組建了自由貿(mào)易區(qū),中國-東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅已經(jīng)覆蓋了雙方90%以上的稅目產(chǎn)品。

據(jù)華夏時報,國際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授朱殷表示,“RCEP談判無疑會在降低關(guān)稅壁壘上邁出更大步伐,未來不排除95%甚至更多稅目產(chǎn)品被納入零關(guān)稅范圍。市場空間也會更大,對于外貿(mào)企業(yè)而言是一次重大政策利好。”

圖片來源:攝圖網(wǎng)(圖文無關(guān))

數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,中國與東盟貿(mào)易額達(dá)4818.1億美元,同比增長5%,東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴,中國對東盟投資同比增長76.6%。

此外,協(xié)議的達(dá)成還有助于構(gòu)建本區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)鏈和價值鏈。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文曾指出,在區(qū)域里形成一個統(tǒng)一的自由貿(mào)易區(qū),有助于本地區(qū)內(nèi)根據(jù)比較優(yōu)勢形成供應(yīng)鏈和價值鏈,對本區(qū)域內(nèi)的商品流動、技術(shù)流動、服務(wù)流動、資本流動,包括人員跨境流動都會有非常大的好處,形成“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)。

以服裝行業(yè)為例。越南如果現(xiàn)在生產(chǎn)的服裝向中國出口,就要交關(guān)稅,如果加入了自貿(mào)協(xié)定以后,區(qū)域價值鏈就會發(fā)揮作用。中國從澳大利亞、新西蘭進(jìn)口羊毛,因為簽訂了自貿(mào)協(xié)定,所以未來可能會免稅進(jìn)口羊毛,進(jìn)口之后在中國織成布料,這個布料可能又出口到越南,越南用這個布料織成服裝之后再出口到韓國、日本、中國等其他國家,這些都可能免稅,因而會促進(jìn)當(dāng)?shù)丶徔椃b業(yè)的發(fā)展,解決就業(yè),對出口也非常有好處。

而事實上,本地區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都可參與原產(chǎn)地的價值累積,對促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的相互貿(mào)易投資有非常大的好處。

因此,RCEP簽署后,如果九成以上的產(chǎn)品逐漸零關(guān)稅,那么會極大促進(jìn)包括中國在內(nèi)的十幾個成員的經(jīng)濟活力。

背景資料:東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程及RCEP談判關(guān)鍵節(jié)點

成立于1967年的東盟,是東亞地區(qū)最早著手進(jìn)行一體化建設(shè)進(jìn)程的次區(qū)域組織。早在1992年,東盟就提出建立自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想,旨在通過推進(jìn)貿(mào)易自由化提高合作水平、加強經(jīng)濟一體化建設(shè),提升東盟整體經(jīng)濟實力。不過,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,考慮到東南亞國家的實際發(fā)展水平與需要,東盟國家普遍認(rèn)為,要想真正保證本區(qū)域的安全與穩(wěn)定,必須建立一個類似于歐盟的東盟共同體。

2003年10月,第9屆東盟峰會通過《東盟第二協(xié)約宣言》,宣布將于2020年建成以安全共同體、經(jīng)濟共同體和社會文化共同體為三大支柱的東盟共同體。2007年1月,第12屆東盟峰會決定,將東盟共同體建設(shè)提前至2015年完成;同年通過了《東盟經(jīng)濟共同體藍(lán)圖》。

2009年2月,第14屆東盟峰會通過《東盟共同體2009年-2015年路線圖宣言》及相關(guān)文件,就2015年建成東盟共同體提出戰(zhàn)略構(gòu)想、具體目標(biāo)和行動計劃。

2011年11月,在第19屆東盟峰會上,亞洲開始計劃另外一個區(qū)域型合作——東南亞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定(RCEP)。

2012年8月底,在第44屆東盟經(jīng)濟部長會議及相關(guān)會議上,東盟10國和6個伙伴國的經(jīng)濟部長們一致同意,在2012年年底之前開始16國間的自由貿(mào)易協(xié)定——東南亞區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)定(RCEP)談判工作。同年11月,在第21屆東盟峰會上,東盟10國和6個對話伙伴國澳大利亞、中國、印度、日本、韓國和新西蘭領(lǐng)導(dǎo)人宣布啟動RCEP談判。談判涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資三大領(lǐng)域,除市場準(zhǔn)入外,還包括各類規(guī)則談判。

2013年5月,RCEP16個參與國的政府官員在文萊達(dá)魯薩蘭開始基于細(xì)節(jié)的談判,并提出在2015年年底之前結(jié)束談判的目標(biāo)。同年9月,16國代表在澳大利亞舉行第二輪RCEP談判,進(jìn)展順利。

2014年1月,在RCEP第三輪談判期間,16個參與國交換意見,再次明確要在2015年年底前達(dá)成結(jié)束談判的目標(biāo)。同年4月,第四輪RCEP談判在中國廣西南寧舉行,繼續(xù)爭取2015年年底結(jié)束談判的目標(biāo)。

從2014年6月至2015年年底,16國代表又先后在新加坡、印度、泰國、緬甸等國接連舉行了6輪談判及4次部長會議,但未能如期結(jié)束實質(zhì)性談判。

2016年2月,RCEP第11輪談判又回到文萊舉行。本輪談判由首談會議和貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則4個分組會議共同組成,重點推進(jìn)貨物、服務(wù)、投資三大核心領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入談判和文本磋商,并初步確定2016年結(jié)束談判的計劃。同年,16國代表又先后在澳大利亞、新西蘭、越南、中國天津、印尼舉行了5輪談判,完成中小企業(yè)等章節(jié)的談判,但仍未完成既定目標(biāo),談判被拖入2017年。

2017年一年內(nèi),RCEP16個參與國又先后舉行了4輪談判,但因條款復(fù)雜且充滿挑戰(zhàn),RCEP談判并未如各方此前所希望的那樣于2017年完成。

2018年,在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)除美國之外的11個成員已就新版TPP達(dá)成協(xié)議情況下,RCEP談判進(jìn)程明顯加快,相繼在貨物、服務(wù)、投資和部分規(guī)則領(lǐng)域議題談判中取得積極進(jìn)展,談判進(jìn)入沖刺階段,但最終與會各方仍未能在新西蘭舉行的第24輪談判中完成既定目標(biāo)。印度是談判未能達(dá)成最后協(xié)議的主要阻力,談判被拖入2019年。

2019年9月,隨著與印方談判取得重大突破, RCEP談判終于接近尾聲。印度同意根據(jù)16國自由貿(mào)易協(xié)定削減或取消80%的中國進(jìn)口關(guān)稅。但同年11月4日,莫迪突然宣布印度決定暫不加入RCEP。同日,RCEP主體談判完成,除印度以外的15國均同意RCEP的現(xiàn)有條款。之后,印度缺席了RCEP的其他相關(guān)會議。

2020年4月,RCEP第29輪談判以視頻會議的形式舉行,與會各方就加速推進(jìn)擴大市場準(zhǔn)入和印度重返RCEP談判等交換意見,透露了爭取年內(nèi)如期簽署協(xié)定的信息。

2020年11月15日,15個RCEP成員國經(jīng)貿(mào)部長在儀式上正式簽署RCEP協(xié)定。

根據(jù)規(guī)定,RCEP協(xié)定簽署后,所有參與國家必須在兩年內(nèi)完成批準(zhǔn)程序,RCEP才會正式生效。

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