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【新聞隨筆】鼓勵(lì)生育需要更精準(zhǔn)統(tǒng)籌資源投入|環(huán)球速看
2023-01-13 05:46:07 來(lái)源:光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 編輯:

【新聞隨筆】

作者:王丹

日前,深圳市衛(wèi)健委就育兒補(bǔ)貼發(fā)放征求意見(jiàn),擬對(duì)夫妻生育的第一個(gè)、第二個(gè)、第三個(gè)孩子分別發(fā)放補(bǔ)貼7500元、1.1萬(wàn)元、1.9萬(wàn)元。差不多前后腳,山東濟(jì)南也發(fā)布優(yōu)化生育新政,落本市戶籍、按照生育政策于今年出生的二孩、三孩家庭,每孩每月發(fā)放600元育兒補(bǔ)貼,直至孩子3周歲。


【資料圖】

關(guān)于生育現(xiàn)金補(bǔ)貼,深圳、濟(jì)南并不是第一個(gè)“吃螃蟹”的,在此之前,多地已有探索。不過(guò),對(duì)于發(fā)錢(qián)鼓勵(lì)生育的效果,輿論反應(yīng)卻較為復(fù)雜。不少人認(rèn)為,不超過(guò)2萬(wàn)元的育兒補(bǔ)貼,對(duì)于生育養(yǎng)育孩子來(lái)說(shuō),不過(guò)是杯水車(chē)薪,對(duì)現(xiàn)金補(bǔ)貼的政策效果存疑。

政府拿出真金白銀補(bǔ)貼,以加大生育支持力度,并促進(jìn)釋放生育意愿。這樣的初衷并不難理解,也值得贊賞。從根本上來(lái)說(shuō),它指向生育成本社會(huì)共擔(dān),試圖傳遞這樣一種信號(hào):生育不僅是家庭的決策,也是公共事項(xiàng),生育成本應(yīng)由國(guó)家和社會(huì)共同承擔(dān),而非家庭獨(dú)立承擔(dān)。

不過(guò),社會(huì)輿論對(duì)此的復(fù)雜態(tài)度,倒也在意料之中??陀^來(lái)說(shuō),現(xiàn)有水平的財(cái)政育兒補(bǔ)貼,對(duì)于收入較高、經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭來(lái)說(shuō),確實(shí)不會(huì)成為促進(jìn)生育態(tài)度轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素;對(duì)于收入較低的家庭來(lái)說(shuō),這部分育兒補(bǔ)貼的確能起到一定的補(bǔ)償作用,但是否能顯著到改變生育意愿,答案或許未必樂(lè)觀。

真金白銀的補(bǔ)貼,金額不高,提振生育意愿效果不明顯,而要達(dá)到鼓勵(lì)生育的閾值,估計(jì)對(duì)一地財(cái)政來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān),可持續(xù)性亦存疑。要想讓有限的資金用在刀刃上,最大限度放大政策效應(yīng),不妨換個(gè)補(bǔ)貼“賽道”,比如增加托育公共服務(wù)供給。

此前有研究指出,兒童保育覆蓋率每增加2.9個(gè)百分點(diǎn),生育率就會(huì)增加0.82%。就現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō),對(duì)于潛在生育群體,尤其是作為生育主體的女性來(lái)說(shuō),導(dǎo)致生育恐慌的更多還是沉重的照料負(fù)擔(dān)。此外,對(duì)不少女性來(lái)說(shuō),由此帶來(lái)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)折損,是不可承受之重。而近些年來(lái),全社會(huì)女性受教育程度的提升以及社會(huì)性別平等觀念的普及,則使這一沖突更加凸顯。

這也啟示我們,激勵(lì)或積極支持生育,從根本上說(shuō),還是要降低女性生育成本,穩(wěn)定其成本預(yù)期。而這包括但不限于發(fā)展成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠性托幼服務(wù),營(yíng)造平等創(chuàng)業(yè)就業(yè)的職場(chǎng)環(huán)境等。

當(dāng)前,各地托育服務(wù)存在的困境,主要表現(xiàn)為供給總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、模式單一等。眼下,可鼓勵(lì)用人單位自建,或政府與企業(yè)合作建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu),為0至3歲嬰幼兒提供保育和照料服務(wù),以切實(shí)降低育齡女性的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。值得一提的是,未來(lái)一段時(shí)間,隨著我國(guó)出生人口數(shù)的大概率持續(xù)下降,幼兒園空余學(xué)位或?qū)⒃龆?,幼兒園開(kāi)展托育服務(wù)的時(shí)機(jī)和條件日趨成熟。2022年,北京、深圳等地已開(kāi)始“試水”,鼓勵(lì)有條件的幼兒園利用空余學(xué)位開(kāi)設(shè)托班招收2至3歲幼兒,相關(guān)探索值得關(guān)注。

一言以蔽之,對(duì)于鼓勵(lì)生育這項(xiàng)系統(tǒng)工程,各地因地制宜、更精準(zhǔn)地進(jìn)行制度設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌資源投入,已刻不容緩。

《光明日?qǐng)?bào)》( 2023年01月13日?02版)

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