光明日報記者?李曉東?周洪雙

編者按?

據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，截至“十三五”末，全國共有農(nóng)村留守兒童643.6萬名。“在家無人管，外出不放心”已成為留守兒童家庭的現(xiàn)實困境。如何幫助這些留守兒童健康成長，牽動著無數(shù)人的心。針對這一問題，勞務(wù)輸出大縣四川省達(dá)州市宣漢縣利用農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有的校舍、場地、師資等資源和學(xué)生相對集中的優(yōu)勢條件，創(chuàng)建留守兒童周末假日寄宿學(xué)校，實現(xiàn)了對留守兒童全學(xué)期、全時段的關(guān)愛服務(wù)，也推動了鄉(xiāng)村教育發(fā)展，為基層社會治理做出了有益探索。

(相關(guān)資料圖)

四川省達(dá)州市宣漢縣普光學(xué)校，周末假日寄宿學(xué)校的留守兒童正在上戶外勞動課。資料圖片

三月，川東北達(dá)州市宣漢縣的油菜花從河壩開到了山頂，把巴山嶺谷渲染成了一片金黃。

這是一個星期六的上午，清溪鎮(zhèn)清坪中心校九年級的符伶俐與8位同學(xué)，正在老師的指導(dǎo)下，在書法教室里練字。此刻，符伶俐的妹妹在隔壁教室里與伙伴們一起剪紙。

清坪中心校是一所小而美的學(xué)校，前有中河，背靠青山，“普九”達(dá)標(biāo)建設(shè)的教室、宿舍、食堂等足夠數(shù)百名孩子使用。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、交通不便，學(xué)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)在僅有161名學(xué)生，其中父母均在外打工的留守兒童占86%。校長葉青想了很多辦法，四處“化緣”，將小球場鋪上了塑膠和人工草坪，校園各處掛上了名家和學(xué)生的書法作品。他說：“現(xiàn)在留在這里上學(xué)的孩子，應(yīng)該是家庭條件最為艱苦的一批！”

以往，清坪中心校的學(xué)生平時可住校，節(jié)假日回家。自學(xué)校去年開辦周末假日寄宿學(xué)校后，符伶俐姐妹便把“家”安在了這里。

符伶俐說，以前周末回家，家里只有爺爺奶奶。除了煮飯外，就是熬夜看電視、玩手機(jī)，作業(yè)也往往完不成?，F(xiàn)在的周末假日只用交納一點生活費，就能在老師的指導(dǎo)下完成作業(yè)，與小伙伴們一起參與豐富的課外活動。

“以前我想著能讀完初中就不錯，現(xiàn)在想努力考上好高中?！边^去理科成績不理想的符伶俐，如今已趕了上來，還對學(xué)習(xí)有了濃厚的興趣。與符伶俐姐妹一樣，清坪中心校有65位留守孩子選擇周末假日寄宿學(xué)校。

葉青說：“在我們這樣的農(nóng)村學(xué)校，搞周末假日寄宿學(xué)校，不但能讓外出務(wù)工群眾放心，還能讓學(xué)生養(yǎng)成好的習(xí)慣、提升學(xué)習(xí)質(zhì)量，得到很好的照顧和保護(hù)。學(xué)生和家長反饋都很好，生源保住了，今年比去年還增加了6名學(xué)生?！敝苣┘偃占乃迣W(xué)校，正給宣漢農(nóng)村教育帶來新的希望。

解決留守兒童照管問題的鄉(xiāng)村探索

回憶起創(chuàng)建“留守兒童周末假日寄宿學(xué)?！钡某踔?，宣漢留守兒童周末假日寄宿學(xué)校的發(fā)起者和組織者、宣漢縣關(guān)工委執(zhí)行主任張宗昭有頗多感慨。

作為勞務(wù)輸出大縣，四川省達(dá)州市宣漢縣132萬戶籍人口中常年有28萬在外務(wù)工，留守兒童約2.75萬人。守護(hù)好、教育好留守兒童，一直是宣漢縣各級黨政和各部門努力為之的大事。

2021年年初，宣漢縣關(guān)工委按照縣委縣政府的部署，會同縣級有關(guān)部門對長效解決鄉(xiāng)村留守兒童無人管問題展開探索。

縣關(guān)工委在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，因父母常年在外務(wù)工，祖輩年事已高無力照顧，不少留守兒童孤身一人，學(xué)業(yè)失教、生活失管、心理失衡、親情失落、安全失保的“五失”問題普遍存在，成為外出農(nóng)民工最為擔(dān)憂的事情，也成為影響農(nóng)村青少年健康成長的最大制約因素。

農(nóng)村學(xué)校中留守兒童的比例有多高？記者隨機(jī)走訪的幾所學(xué)校給出了答案：三河學(xué)校在校生532人，雙親在外的留守兒童317人；清溪鎮(zhèn)宏文學(xué)校，1320名學(xué)生，雙親在外學(xué)生446人；清坪中心校，161名學(xué)生，雙親在外學(xué)生138人；普光鎮(zhèn)柳池中心校，361名學(xué)生，雙親在外學(xué)生192人；普光學(xué)校，1584名學(xué)生，雙親在外學(xué)生342人……

關(guān)工委在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，難以跟隨父母遷徙的農(nóng)村留守兒童，因家庭經(jīng)濟(jì)條件的不同，其去向又分為多種：家庭經(jīng)濟(jì)條件允許的進(jìn)入了城市的私立學(xué)校，長期在學(xué)校住宿，家庭支出較大；一部分流向城鎮(zhèn)或縣城學(xué)校，由祖輩或者親戚買房或租房專門照料；現(xiàn)在留在農(nóng)村中小學(xué)的留守兒童，多數(shù)家庭是無力或無人照料，可謂最困難、最需要關(guān)注的一個群體。

清溪鎮(zhèn)宏文學(xué)校九年級學(xué)生肖艷，為記者講述起自己的經(jīng)歷。她的老家原本在大山里，家里咬牙在清溪鎮(zhèn)上買了房，為了供養(yǎng)她和上大學(xué)的哥哥，父母雙雙赴上海打工。從八年級起，肖艷便開始了“小鬼當(dāng)家”的日子：熬夜晚起、吃不上飯、通宵耍手機(jī)、夜里驚醒……這些都時刻困擾著她。

如何解決此類問題？張宗昭曾帶隊到一些開展留守兒童關(guān)愛項目的地方調(diào)研，希望能借“他山之石”。可他發(fā)現(xiàn)，那些地方都是依托社區(qū)（村）陣地，需要新鋪攤子，新找人員，孩子回家后再集中到一個地方開展2至3小時的活動。經(jīng)費投入大、對留守兒童的關(guān)照時間短，回家后的留守兒童也很難集中，兒童的需求并沒有得到解決，周末及節(jié)假日同樣面臨各種風(fēng)險。而且這些項目大多是臨時性的，作用有限，缺乏持續(xù)性，不能根本解決留守兒童的困境。張宗昭走訪的社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直截了當(dāng)?shù)馗嬖V他：“我們這里是山區(qū)，一個村的面積都很大，學(xué)生回家后再把他們集中起來，十分困難。同時基層也缺乏陣地，哪里去找場地？也很難找到合適的陪伴輔導(dǎo)老師呢?！?/p>

此時，一所學(xué)校的一項探索吸引了張宗昭的注意。

宣漢縣三河學(xué)校是一所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，這所馬路邊的學(xué)校距離縣城11公里，過去有上千名學(xué)生。因交通改善和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，學(xué)生陸續(xù)流失，高峰時一年有上百名學(xué)生流失。為打好生源“保衛(wèi)戰(zhàn)”，三河學(xué)校想盡了辦法，最終推出了周末假日免費寄宿制度。寄宿的對象是在校學(xué)生，所謂免費，實際上只是免除了學(xué)生的住宿、水電等費用，仍需繳納生活費。這一招不僅止住了學(xué)生流失，甚至一些其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生和本校教師的孩子也轉(zhuǎn)到三河學(xué)校來上學(xué)。這給張宗昭一個啟發(fā)：把面向所有學(xué)生的寄宿學(xué)校，辦成專門服務(wù)留守兒童的學(xué)校呢？

對，利用現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)，創(chuàng)辦全學(xué)期、全時段關(guān)愛留守兒童的周末假日寄宿學(xué)校！這樣，既可以利用農(nóng)村學(xué)校的設(shè)施設(shè)備、師資，又方便組織留守兒童就近參加。

張宗昭找到三河學(xué)校、新紅中心校、清溪鎮(zhèn)宏文學(xué)校等3所學(xué)校的校長，與他們一拍即合：在這3所學(xué)校開展創(chuàng)建留守兒童周末假日寄宿學(xué)校試點。由關(guān)工委協(xié)調(diào)相關(guān)部門和愛心企業(yè)，給每所學(xué)校一筆費用，一是完善必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如寄宿的寢室、溫馨的室內(nèi)活動場地、洗浴設(shè)施等；二是對放棄法定假日值班輔導(dǎo)陪伴留守兒童的老師，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；三是協(xié)調(diào)勞動部門給每所學(xué)校1至2名公益崗位，聘請童伴媽媽，關(guān)照管理留守兒童的生活起居。

2021年4月，3所全學(xué)期、全時段照顧留守兒童的周末假日寄宿學(xué)校便建立了起來。

投入小、收益大，從試點到全縣推廣

周末，清溪鎮(zhèn)宏文學(xué)校仍然很熱鬧。早上七點半，童伴媽媽嚴(yán)清秀就督促孩子們起床、洗漱、早鍛煉?！拔壹液⒆右苍谶@里上初三，能陪伴和照顧這些孩子是一種幸福。”嚴(yán)清秀向記者坦露了她做童伴媽媽的初衷，在她眼里，每一個學(xué)生都充滿朝氣與希望。

周六上午，有專門的輔導(dǎo)老師幫助孩子們在教室里完成作業(yè)、答疑解惑。

真正讓留守兒童興奮的是下午時光。此時，籃球、足球等運動場地，手工、書法等活動場所，圖書室、象棋室等文化空間全部開放，同學(xué)們根據(jù)興趣愛好自由參加。傍晚時分，專門開啟的“親情溝通時間”，讓孩子們在溝通室里與千里之外的父母一訴衷腸。

近乎全天候、“保姆式”的投入，農(nóng)村學(xué)校能否承受這樣的附加之重？已從教26年的校長羅顯軍娓娓道來。

清溪鎮(zhèn)宏文學(xué)校父母在外務(wù)工的學(xué)生占全部學(xué)生的近34%，目前選擇周末假日寄宿學(xué)校的有78名學(xué)生。關(guān)愛這部分學(xué)生，不僅是家長的訴求，也是辦好教育教學(xué)的需要。

在試點取得成功的基礎(chǔ)上，宣漢縣委縣政府及時出臺專門支持文件：建立保障和激勵機(jī)制，動員社會參與，如在確定給予每所學(xué)校改善必要設(shè)施的經(jīng)費外，還給每個創(chuàng)建學(xué)校預(yù)算運行費用，同時給予每所學(xué)校1至2個公益崗位，用以聘用學(xué)校的童伴媽媽、廚師、保安等人員。特別是對犧牲法定假日積極參與陪伴輔導(dǎo)留守兒童做出顯著成績的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，在評先選優(yōu)、職稱評聘、干部選拔等方面給予傾斜。

羅顯軍說，由于利用的是學(xué)校現(xiàn)有人員、設(shè)備，啟動費用很少。全校近百名教師，約三分之一的老師愿意加入到值班隊伍中來。盡管開展各項文體活動的專長教師不足，但老師們的奉獻(xiàn)精神讓這項工作運轉(zhuǎn)了起來。

“實際上，這項工作沒花多少錢就辦成了大事！”羅顯軍說，就學(xué)生及家長而言，周末及假日僅繳納每天15至20元的生活費，全年除掉寒暑假，按照88天算，生均花費從1320元到1760元不等，家長的負(fù)擔(dān)并沒有太大增加；特別困難的學(xué)生，縣關(guān)工委還通過各種資助渠道予以解決。宏文學(xué)校每周需要8至12名教師輪流值班，一年下來，運行費用沒有超過10萬元。按此計算，實現(xiàn)全縣約80所農(nóng)村學(xué)校全覆蓋，整體投入還是可以承受的。

張宗昭說，目前給留守兒童周末假日寄宿學(xué)校每校3萬至6萬元的改造費用，主要用于完善寢室、浴室、食堂、室內(nèi)活動等必要設(shè)施。因此，這兩年，共創(chuàng)建了14所留守兒童周末假日寄宿學(xué)校，有近1200名留守兒童得到了全學(xué)期、全時段、全天候關(guān)愛保護(hù)。

記者了解到，預(yù)計到2025年，宣漢縣將建成留守兒童周末假日寄宿學(xué)校80所，覆蓋全縣有條件有需求的農(nóng)村學(xué)校。讓更多的留守兒童，能在最近的地方，得到最好最周全的照顧。

推動留守兒童照管進(jìn)入制度化建設(shè)新階段

“在周末假日寄宿學(xué)校收獲了什么？”

面對這樣的問題，普光學(xué)校八年級一班的嚴(yán)成彤早有答案。有了周末假日寄宿學(xué)校后，課外生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

“現(xiàn)在的周末我不再是孤單的一人，能和同學(xué)們一起快樂度過。打羽毛球、打籃球等活動都是我平時在家想都不敢想的。我喜歡這樣的生活，學(xué)到了很多。”嚴(yán)成彤高興地告訴記者。

“寄宿學(xué)校不是重復(fù)學(xué)校的內(nèi)容，更不是給學(xué)生補(bǔ)課！”從創(chuàng)辦開始，張宗昭和校長們的思路便達(dá)成一致：要更多地關(guān)心關(guān)愛留守兒童，用真誠的陪伴彌補(bǔ)家庭教育的不足。他說：“我們還要引導(dǎo)家長盡可能地負(fù)起家長應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任！”

正緣于此，留守兒童周末假日寄宿學(xué)校嚴(yán)禁給學(xué)生上課，而是全力開展生活關(guān)愛、興趣關(guān)愛、心理關(guān)愛、安全關(guān)愛等活動。

有人擔(dān)心，把學(xué)生更長時間地放在學(xué)校，農(nóng)村學(xué)生的實踐鍛煉是否更少了。事實上，各留守兒童周末假日學(xué)校，都把大量的精力用在學(xué)生的實踐活動上，不僅有必須完成的洗衣、整理寢室、做飯等生活勞動，還有社會考察等實踐活動。在普光學(xué)校，有專門的一片山坡，每個班都有一塊“自留地”。課余時間，老師在此會帶領(lǐng)同學(xué)們翻地施肥澆水種菜。去年，八年級學(xué)生種菜獲得大豐收，1500多元的收入讓同學(xué)們興奮了好長時間。

普光鎮(zhèn)柳池中心校校長李顯春總結(jié)，學(xué)生周末假日寄宿后，有了規(guī)律的生活，上午打瞌睡的狀況不存在了；學(xué)生有了更多學(xué)習(xí)時間，學(xué)業(yè)普遍有進(jìn)步；與老師、同學(xué)的溝通時間增加了，大家的性格都更開朗了；豐富的活動和鍛煉，讓孩子們身體更強(qiáng)壯了。

“過去我們擔(dān)心學(xué)生長住在學(xué)校，是否與家長、家庭的感情疏遠(yuǎn)了。但實際上，因為我們有兒童與家長溝通的固定制度，有老師的各方面輔導(dǎo)，留守兒童反而更理解家長的不易，更懂得感恩了！”李顯春說。

對于周末假日寄宿學(xué)校留守兒童的變化，家長們喜不自禁。三河學(xué)校學(xué)生彭曉雨的媽媽說：“這真是一個好政策，外出打工唯一放心不下的就是孩子，學(xué)校的寄宿打消了我們的顧慮?！?/p>

宏文學(xué)校龔欣宇的家長說：“學(xué)校讓孩子們學(xué)會了洗衣做飯，不再是回家什么都不會做的娃。我兒子這兩年變化特別大，懂得感恩了，懂得父母在外打工賺錢不容易?！?/p>

周末假日寄宿學(xué)校從創(chuàng)辦到穩(wěn)步推廣，收到了留守兒童滿意、外出農(nóng)民工滿意、創(chuàng)建學(xué)校滿意、社會滿意的效果。這一試點正產(chǎn)生更大的示范效應(yīng)，目前，達(dá)州市已經(jīng)決定，今年內(nèi)每個區(qū)市縣建設(shè)不少于10所留守兒童周末假日寄宿學(xué)校，經(jīng)費納入財政預(yù)算，人員與管理由各地教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這意味著，長效化常態(tài)化解決農(nóng)村留守兒童無人照顧問題已經(jīng)進(jìn)入地方政府制度化建設(shè)階段。

觀察與思考

立足當(dāng)下，四川省宣漢縣試點留守兒童周末假日寄宿學(xué)校有何借鑒意義？調(diào)研發(fā)現(xiàn)：

第一，用巧勁。在過去眾多政府部門、社會團(tuán)體等照顧留守兒童實踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，找到痛點，加以改進(jìn)，最終形成了依托現(xiàn)有農(nóng)村學(xué)校的設(shè)施設(shè)備、依賴現(xiàn)有的農(nóng)村教師隊伍、依附學(xué)校的組織運營能力的可行方案，較好地解決了照顧留守兒童如何組織、靠誰實施、如何有序長效的難題，可謂事半功倍。

第二，做法實。創(chuàng)建留守兒童周末假日寄宿學(xué)校，不是簡單地把留守兒童“圈”起來，而是結(jié)合兒童的實際需求，開展學(xué)習(xí)、社會實踐、心理關(guān)愛等各項行動，很大程度上解決了過去留守兒童普遍存在的孤獨、膽小、怕交往、心理障礙等問題，促進(jìn)了留守兒童健康成長。多所試點學(xué)校反映，通過精心陪伴，留守兒童與家長的聯(lián)系更密切了，實踐能力更強(qiáng)了。學(xué)校、家長、學(xué)生、社會對這一舉措都交口稱贊。

第三，見效大。該做法從實際出發(fā)，利用現(xiàn)有資源，不鋪攤子，不大量增設(shè)人手，地方財力可承受；同時，學(xué)校沒有大包大攬，通過收取學(xué)生必要的生活費，讓家長牢記自己對留守兒童的養(yǎng)育責(zé)任，形成鮮明的社會導(dǎo)向；此外，還把為留守兒童服務(wù)與教師的評優(yōu)晉升等激勵措施結(jié)合起來，形成對教師的正向激勵。這一探索兼顧了地方財力與家長責(zé)任，找到了關(guān)愛留守兒童的可持續(xù)之路。

《光明日報》（ 2023年03月30日?07版）

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