【綠色發(fā)展·大家談】
(資料圖片)
作者:張治東(寧夏社會科學院文化研究所副研究員)
黨的二十大報告就“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,完善生態(tài)保護補償制度”作出具體部署,指明了建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”的發(fā)展方向和戰(zhàn)略路徑。寧夏是一個生態(tài)極為脆弱的省區(qū),經(jīng)過全域封山禁牧,持續(xù)實施生態(tài)移民、退耕還林還草等綜合措施,山川生態(tài)得到根本性逆轉(zhuǎn),實現(xiàn)了由“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)變。如何在維護生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的前提下,將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,把生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為富民資源?寧夏通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)服務業(yè)等經(jīng)濟形式,在生態(tài)產(chǎn)品價值變現(xiàn)方面進行了有益探索,正朝向生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)旺、農(nóng)民富的多贏局面奮進。
生態(tài)的改善帶來雨量增加,圖為位于寧夏中南部的寺口子水庫。光明日報記者?王建宏攝/光明圖片
科技創(chuàng)新是“兩山”轉(zhuǎn)化的第一動力
2003年5月1日起,面對持續(xù)惡化的生態(tài)環(huán)境,寧夏在國內(nèi)率先以省區(qū)為單位實施全域禁牧封育,通過圈舍飼養(yǎng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。經(jīng)過20年的不懈努力,畜牧業(yè)總產(chǎn)值比禁牧前增長了7.67倍,奶牛、肉牛、灘羊等產(chǎn)業(yè)高歌猛進,品牌影響力和規(guī)模得到持續(xù)提升。在生態(tài)禁牧過程中,寧夏堅持“越是欠發(fā)達地區(qū),越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的理念,通過科技攻關(guān),有效解決了畜牧業(yè)由放牧改舍飼之后成本高、肉質(zhì)下降等一系列問題。
實施封山禁牧、發(fā)展圈舍飼養(yǎng),寧夏高度重視種業(yè)“芯片”在畜牧業(yè)發(fā)展中的核心與引領(lǐng)作用。一方面,通過“保種”行動,保護當?shù)貍鹘y(tǒng)的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源,在政府主導、多方參與下,聚焦“鹽池灘羊”提純復壯、品質(zhì)提升,致力于雙羔品系選育、營養(yǎng)需要等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),使規(guī)模養(yǎng)殖場的“母羊兩年三產(chǎn)”比例達到80%,繁殖成活率達到120%,優(yōu)質(zhì)灘羊肉生產(chǎn)“6月齡出欄”比例達到70%以上;另一方面,積極引進全球最優(yōu)質(zhì)的安格斯、西門塔爾等肉牛品種,淘汰或改進當?shù)亻L期以來養(yǎng)殖的畜力型黃牛,高水平建設(shè)中國(寧夏)良種牛繁育中心,持續(xù)培育和改良肉牛品種,提高養(yǎng)殖效益。同時,與西北農(nóng)林科技大學等高校聯(lián)合開展良種奶??焖俜庇夹g(shù)研發(fā),在國內(nèi)首次采用體細胞克隆技術(shù)實現(xiàn)超高產(chǎn)長壽奶牛高效繁育。通過上述舉措,寧夏的奶牛、肉牛和灘羊良種化率分別達到100%、89%和90%。
生態(tài)與三產(chǎn)融合實現(xiàn)多元主體共贏
區(qū)別于一、二、三產(chǎn)業(yè),生態(tài)產(chǎn)業(yè)有“第四產(chǎn)業(yè)”之稱,而它所蘊含的經(jīng)濟價值,需要在產(chǎn)業(yè)融合中得以實現(xiàn)。認識到這一點后,寧夏探索將一產(chǎn)中的釀酒葡萄、枸杞種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),二產(chǎn)中的新能源、數(shù)字信息等現(xiàn)代工業(yè),三產(chǎn)中的文化旅游、體育康養(yǎng)等優(yōu)勢服務行業(yè),與以提供綠色生態(tài)產(chǎn)品為目標的第四產(chǎn)業(yè)充分融合,推進生態(tài)文明建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、多元化、專業(yè)化,讓附著在“綠水青山”上的自然財富、生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的經(jīng)濟財富、社會財富,實現(xiàn)生態(tài)價值向經(jīng)濟價值、社會價值轉(zhuǎn)化。
光伏治沙是生態(tài)與三產(chǎn)融合的成功嘗試。在光伏板下安裝節(jié)水滴灌設(shè)施種植綠色經(jīng)濟作物,不僅可以充分利用沙漠戈壁的光熱資源,還大大恢復了沙區(qū)植被,改善了沙地生態(tài)。例如,銀川市興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)實施的寶豐農(nóng)光一體化項目,通過在光伏板下種植枸杞,使3萬畝沙地成為可利用的林地資源,實現(xiàn)了光伏發(fā)電、沙灘治理、枸杞種植與生態(tài)旅游等多元主體共贏。
光伏產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟效益還極大地促進了能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。相關(guān)資料顯示,中衛(wèi)市某光伏電站日均發(fā)電量202500千瓦時,與相同發(fā)電量的火電相比,每年可節(jié)約標準煤28900噸,減排二氧化硫約689噸,減排二氧化碳約103500噸。沙漠光伏電站在生態(tài)治理與光伏發(fā)電過程中,可謂既種出了“風景”,也收獲了“豐景”。
“六權(quán)”改革激活靜態(tài)生產(chǎn)要素
要讓資源變資產(chǎn)、權(quán)益變收益,從而激發(fā)出市場主體的內(nèi)生動力,構(gòu)建資源有價、使用有償、交易有市、節(jié)約有效的制度體系就顯得至關(guān)重要。為此,寧夏聚焦用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革,推動實現(xiàn)水、土、污、林、能、碳六要素市場化配置。
在山林權(quán)改革中,寧夏大力推進“以林養(yǎng)林”“以地換林”等新路徑,引入社會資本5600萬元,培育新型林業(yè)經(jīng)營主體3040家,經(jīng)營利用林地面積139.3萬畝,集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達到19.11萬畝,新增林權(quán)抵押貸款4.08億元。例如,位于南部山區(qū)的固原市彭陽縣,依托梯田生態(tài)向好、旅游風光獨特等生態(tài)“家底”,將山林確權(quán)到戶,積極引導、鼓勵農(nóng)戶通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份制合作、林地托管、半托管聯(lián)種等方式,與企業(yè)(合作社)組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,推廣種植紅梅杏、山核桃、中藥材等,同時發(fā)展雞、蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟,在著力推進生態(tài)要素與生產(chǎn)、發(fā)展要素良性互動的過程中,實現(xiàn)了生態(tài)資源向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化。
通過有償使用和市場交易,既鼓勵企業(yè)減排,又嚴控能耗總量,用排污權(quán)改革撬動綠色發(fā)展,是寧夏加大技改投入和科技創(chuàng)新力度,提升產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展水平的有力舉措。目前,寧夏已建成覆蓋區(qū)、市、縣三級,集信息、服務、交易、監(jiān)管等功能于一體的排污權(quán)交易平臺,以“誰排污誰付費,誰減排誰受益”的運行機制,對氮氧化物、二氧化硫、化學需氧量、氨氮四項指標開展交易,有效推動了“降污增益”。截至2022年年底,全區(qū)排污權(quán)累計交易180余筆,交易量590余噸,成交金額近700萬元,溢價530余萬元。
隨著“綠水青山就是金山銀山”理念的深入實踐,綠色生態(tài)產(chǎn)品的價值變現(xiàn)逐漸成為新的經(jīng)濟增長點。如何進一步建立、健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,進而保障國家食物安全、能源安全和生態(tài)安全,實現(xiàn)人與自然和諧共生,是寧夏乃至全國各地需要在更多實踐中去創(chuàng)新、探索的重要課題。
《光明日報》( 2023年05月06日?09版)
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