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見(jiàn)習(xí)記者 秦燕玲

近日，多地發(fā)展改革委對(duì)港口煤炭企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，在了解煤炭銷(xiāo)售、價(jià)格情況的同時(shí)，提醒督促煤企合規(guī)經(jīng)營(yíng)，確保煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。從發(fā)改委近期動(dòng)作來(lái)看，保供穩(wěn)價(jià)越來(lái)越靠前發(fā)力，防患于未然，在實(shí)際問(wèn)題產(chǎn)生前加以預(yù)警，強(qiáng)力支撐能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委先后發(fā)文明確國(guó)產(chǎn)動(dòng)力煤中長(zhǎng)期交易價(jià)格合理區(qū)間和煤炭領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者哄抬價(jià)格行為表現(xiàn)形式，目的就是點(diǎn)明調(diào)控監(jiān)管目標(biāo)，給相關(guān)經(jīng)營(yíng)者劃定確切邊界，防止出現(xiàn)去年四季度發(fā)生的煤炭?jī)r(jià)格短期內(nèi)大幅飆升，從而影響電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，損害經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等情況。

煤炭?jī)r(jià)格合理區(qū)間規(guī)定了監(jiān)管出手的價(jià)格上下限，“上限保電、下限保煤”，在兩邊臨界值內(nèi)，燃煤發(fā)電企業(yè)能充分傳導(dǎo)燃料成本，保障正常發(fā)電運(yùn)行，煤炭企業(yè)也能維持穩(wěn)定生產(chǎn)。價(jià)格超出合理區(qū)間，“有形的手”才會(huì)干預(yù)調(diào)控。這樣做的好處在于，行業(yè)經(jīng)營(yíng)有規(guī)可循，保障市場(chǎng)有效，政府也能更有為。

事實(shí)上，在此次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查中，根據(jù)多地發(fā)改委調(diào)查結(jié)果反饋，目前相關(guān)交易價(jià)格仍是較為合理價(jià)格。只不過(guò)短期內(nèi)環(huán)渤海港口下水煤現(xiàn)貨交易價(jià)格上漲較快引起監(jiān)管警覺(jué)，監(jiān)管靠前發(fā)力，警醒相關(guān)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

此外，在具體的保供穩(wěn)價(jià)過(guò)程中，煤炭中長(zhǎng)期合同始終發(fā)揮著重要的“壓艙石”作用。煤炭供需雙方簽訂合同，事前約定煤炭資源、期限、數(shù)量、價(jià)格機(jī)制、運(yùn)力配置等關(guān)鍵要件，形成產(chǎn)運(yùn)需三方的長(zhǎng)效合作機(jī)制，在穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、有效平抑煤炭?jī)r(jià)格大幅波動(dòng)的同時(shí)，還有利于避免市場(chǎng)哄抬物價(jià)、囤貨居奇等行為。

這一制度自2017年起設(shè)立執(zhí)行，簽約、履約率逐年穩(wěn)步上升，但確保中長(zhǎng)期合同多簽、實(shí)簽，以及已簽合同切實(shí)執(zhí)行到位仍是監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，此次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查中，發(fā)改委重點(diǎn)提醒內(nèi)容包括“嚴(yán)格執(zhí)行已簽訂電煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格”“嚴(yán)禁以‘陰陽(yáng)合同’等方式額外加價(jià)”。

煤炭是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要初級(jí)產(chǎn)品，我國(guó)能源消費(fèi)以煤為主的基本國(guó)情在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。煤價(jià)穩(wěn)，則電價(jià)穩(wěn)、企業(yè)用能成本穩(wěn)，而后經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

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