中藥飲片聯(lián)采來了！千億中藥飲片市場(chǎng)“大洗牌”，企業(yè)迎來突破重振契機(jī)。繼11月18日全國(guó)首次中藥飲片省際聯(lián)采文件正式稿發(fā)布后，20日下午，全國(guó)首次中藥飲片聯(lián)采培訓(xùn)會(huì)議在線召開，全面解讀了“保質(zhì)、提級(jí)、穩(wěn)供”的聯(lián)采思路和方案，通過聯(lián)采創(chuàng)新中藥飲片質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)管理舉措，集聚全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議吸引1萬多名來自飲片企業(yè)、種植基地和專業(yè)合作社等行業(yè)主體的代表觀看。

(資料圖片僅供參考)

為幫助相關(guān)參與方精準(zhǔn)理解聯(lián)采政策，以及輔導(dǎo)相關(guān)企業(yè)高效完成聯(lián)采申報(bào)，由三明采購(gòu)聯(lián)盟省際中藥（材）采購(gòu)聯(lián)盟采購(gòu)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)采辦”）主辦、山東互聯(lián)網(wǎng)中藥（材）交易中心協(xié)辦的“中藥飲片聯(lián)合采購(gòu)企業(yè)培訓(xùn)會(huì)”在線召開，對(duì)《三明采購(gòu)聯(lián)盟省際中藥（材）采購(gòu)聯(lián)盟中藥飲片聯(lián)合采購(gòu)文件》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)采文件》）要點(diǎn)規(guī)則、企業(yè)申報(bào)工作流程和重點(diǎn)事項(xiàng)，以及聯(lián)采相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量追溯體系和質(zhì)量保障體系等方面內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)講解。

中藥飲片聯(lián)合采購(gòu)企業(yè)培訓(xùn)會(huì)通過線上方式召開

此外，聯(lián)采辦還將于11月25日、28日和30日分別就企業(yè)申報(bào)、聯(lián)采方案解讀和平臺(tái)服務(wù)介紹等在線舉辦專題培訓(xùn)會(huì)，持續(xù)為中藥飲片企業(yè)、中藥材種植企業(yè)提供服務(wù)。相關(guān)培訓(xùn)信息和聯(lián)采工作進(jìn)展將通過聯(lián)盟交易平臺(tái)——山東互聯(lián)網(wǎng)中藥（材）交易中心（www.bqex.com）發(fā)布。

綜合《聯(lián)采文件》及聯(lián)采辦本次培訓(xùn)會(huì)內(nèi)容來看，以中藥飲片帶量采購(gòu)為基礎(chǔ)，將標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系建設(shè)作為首要工作重點(diǎn)，已成為全國(guó)首次中藥飲片聯(lián)采工作的定案；而中藥飲片企業(yè)如何更好地響應(yīng)聯(lián)采趨勢(shì)，并以此為契機(jī)完善保質(zhì)保量供應(yīng)體系建設(shè)，將成為自身品種入選和市場(chǎng)擴(kuò)容的關(guān)鍵。

“本次中藥飲片聯(lián)采著眼于當(dāng)前中藥飲片存在的問題，發(fā)揮醫(yī)保部門積極作用，不以降價(jià)為主要目標(biāo)，力求做到‘保質(zhì)、提級(jí)、穩(wěn)供’，助力中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。聯(lián)采價(jià)格由市場(chǎng)形成，采用以市場(chǎng)為主導(dǎo)的價(jià)格形成機(jī)制?！?/p>

在聯(lián)采辦培訓(xùn)會(huì)上，山東省醫(yī)保局價(jià)格招采處處長(zhǎng)劉智介紹，山東、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、湖南、云南、西藏、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等15個(gè)地區(qū)以省或以部分市為單位，代表6000多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加了首次中藥飲片聯(lián)合采購(gòu)，首批21個(gè)品種預(yù)采購(gòu)量已超過520萬公斤（kg）。

另?yè)?jù)《聯(lián)采文件》，此次中藥飲片聯(lián)采首選了21個(gè)臨床用量大、市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)的品種，包括黃芪、黨參片、金銀花、當(dāng)歸、麩炒白術(shù)、紅花、燙水蛭、天麻、麥冬、黃連片、太子參、白芍、甘草片、地龍、川芎、丹參、黃芩片、山藥、蒲公英、牡丹皮、桔梗。采購(gòu)周期原則上為一年，視情況可延長(zhǎng)不超過一年。

此前，三明采購(gòu)聯(lián)盟省際中藥（材）采購(gòu)聯(lián)盟成員單位已陸續(xù)開展相關(guān)品種采購(gòu)數(shù)量的填報(bào)工作?！堵?lián)采文件》顯示，聯(lián)盟地區(qū)首年約定采購(gòu)量為報(bào)送的預(yù)采購(gòu)需求量的80%；其中，聯(lián)盟地區(qū)首年約定采購(gòu)量和各采購(gòu)品種首年約定采購(gòu)量已作為附件與《聯(lián)采文件》同時(shí)發(fā)布。

首次中藥飲片聯(lián)采首年約定采購(gòu)量

“當(dāng)前《聯(lián)采文件》公布的約定采購(gòu)量，為參加本次聯(lián)采活動(dòng)相關(guān)省份或地區(qū)以省或以部分市為單位申報(bào)的約定采購(gòu)量?！甭?lián)采辦技術(shù)專家趙士海表示，在中選落地執(zhí)行過程中，超出約定采購(gòu)量部分需求釋放以及其他地區(qū)或社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)跟進(jìn)采購(gòu)等因素，實(shí)際市場(chǎng)份額將遠(yuǎn)大于當(dāng)前報(bào)量的規(guī)模。

因此，考慮中選結(jié)果產(chǎn)生后，實(shí)際采購(gòu)量的釋放、其他區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)跟隨采購(gòu)等因素，首批21個(gè)聯(lián)采品種覆蓋的市場(chǎng)份額預(yù)計(jì)將達(dá)到20億元。面對(duì)勢(shì)將不斷擴(kuò)大的中藥飲片聯(lián)采規(guī)模，如何盡快融入聯(lián)采市場(chǎng)供需體系？成為相關(guān)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

在聯(lián)采辦培訓(xùn)會(huì)上，濟(jì)南市醫(yī)保局價(jià)格招采處科長(zhǎng)、聯(lián)采辦業(yè)務(wù)專家于艷梅對(duì)聯(lián)采文件要點(diǎn)規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹。相較于此前發(fā)布的征求意見稿，《聯(lián)采文件》正式稿對(duì)約定采購(gòu)量的分配原則、聯(lián)采中藥飲片的符合性查驗(yàn)，以及驗(yàn)收環(huán)節(jié)、包裝規(guī)格和補(bǔ)位供應(yīng)措施等內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充優(yōu)化，充分體現(xiàn)了飲片區(qū)別于其他藥品的特點(diǎn)，也更加注重產(chǎn)業(yè)鏈多元平衡，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與。

尤其在相關(guān)企業(yè)最為關(guān)注的“綜合評(píng)審指標(biāo)”內(nèi)容中，保質(zhì)和保量供應(yīng)的重要性極為突出，包括品種供應(yīng)能力、種植（養(yǎng)殖）基地、追溯體系、聯(lián)盟采購(gòu)需求、聯(lián)盟醫(yī)藥機(jī)構(gòu)覆蓋、生產(chǎn)管理能力、質(zhì)量控制能力，以及供應(yīng)保障承諾、道地藥材、GAP基地等指標(biāo)。

綜合分析，在總計(jì)120分的綜合評(píng)審指標(biāo)中，保量評(píng)分項(xiàng)占60分，保質(zhì)評(píng)分項(xiàng)占45分，價(jià)格評(píng)分項(xiàng)僅占15分。因此，能否保質(zhì)保量完成聯(lián)采供應(yīng)，將成為相關(guān)企業(yè)品種入選的關(guān)鍵因素。

“飲片聯(lián)采難，難在飲片是非標(biāo)準(zhǔn)品，質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)難、供應(yīng)控制難。因此，飲片聯(lián)采的目的，是將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能集合起來，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)采過程中，要實(shí)現(xiàn)‘保質(zhì)、提級(jí)、穩(wěn)供’的聯(lián)采價(jià)值，追溯體系建設(shè)是一個(gè)重要抓手，我們的數(shù)字化平臺(tái)將逐步建立完整的溯源體系，讓中藥飲片的未來可溯。”

在聯(lián)采辦培訓(xùn)會(huì)上，聯(lián)采辦專家委員會(huì)專家、北京中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)院副院長(zhǎng)魏勝利，對(duì)首次中藥飲片聯(lián)采相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、追溯體系、GAP、道地藥材等方面申報(bào)資料進(jìn)行了詳細(xì)說明。魏勝利介紹，作為本次聯(lián)采指定的技術(shù)與服務(wù)支撐平臺(tái)，山東互聯(lián)網(wǎng)中藥（材）交易中心正在前期“中藥材7S追溯體系”的基礎(chǔ)上，全力打造GAP、GMP、GSP “3G一碼”——建設(shè)從中藥材種植到飲片加工生產(chǎn)、銷售的全鏈條追溯系統(tǒng)，與本次聯(lián)采工作同步進(jìn)行，將在評(píng)審結(jié)果公布前完成。

綿陽(yáng)市三臺(tái)縣“麥冬7S產(chǎn)地倉(cāng)”

同時(shí)，在《聯(lián)采文件》中，《山東互聯(lián)網(wǎng)中藥（材）交易中心中藥飲片質(zhì)量保障服務(wù)規(guī)范》明確了中藥飲片聯(lián)采集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化交易體系的建設(shè)路徑，也成為行業(yè)關(guān)注的一大亮點(diǎn)。

據(jù)山東互聯(lián)網(wǎng)中藥（材）交易中心負(fù)責(zé)人孫京猛介紹，《質(zhì)量保障服務(wù)規(guī)范》由山東互聯(lián)網(wǎng)中藥（材）交易中心在三明采購(gòu)聯(lián)盟省際中藥（材）采購(gòu)聯(lián)盟采購(gòu)辦公室指導(dǎo)下建立，由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量追溯、質(zhì)保倉(cāng)儲(chǔ)三個(gè)體系及質(zhì)量保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)三項(xiàng)配套措施構(gòu)成。

其中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系依據(jù)中藥飲片省際聯(lián)盟采購(gòu)政策并遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求而搭建，是聯(lián)盟采購(gòu)中藥飲片掛網(wǎng)交易的指引，也是質(zhì)量保障服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)。

而質(zhì)量追溯體系則成為保障聯(lián)盟采購(gòu)中藥飲片產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施，要求中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)必須在建立健全生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）的基礎(chǔ)上，建立信息化追溯體系并有效運(yùn)行，上游延伸到原料供應(yīng)商和藥材生產(chǎn)基地，下游延伸到流通企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全過程可追溯。

此外，結(jié)合當(dāng)前中藥飲片供應(yīng)現(xiàn)狀，作為中藥材及飲片規(guī)?；?、數(shù)字化交易的綜合服務(wù)平臺(tái)，山東互聯(lián)網(wǎng)中藥（材）交易中心將基于市場(chǎng)化原則在聯(lián)盟區(qū)域指導(dǎo)建立質(zhì)保倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)體系，遴選質(zhì)保倉(cāng)合作機(jī)構(gòu)，由交易中心委托提供質(zhì)保檢測(cè)配送等服務(wù)，并對(duì)其運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管，保障聯(lián)盟采購(gòu)中藥飲片質(zhì)量安全和穩(wěn)定供應(yīng)。

“交易中心創(chuàng)新的屬地化質(zhì)保倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)體系，能夠從種植的源頭開始追溯全程、保證質(zhì)量。目前，已經(jīng)有2000多家優(yōu)質(zhì)飲片企業(yè)入駐平臺(tái)，通過產(chǎn)能集聚、資源整合，將進(jìn)一步提升真實(shí)溯源的服務(wù)體系打造?！睂O京猛介紹。

由此，此次聯(lián)采重在保質(zhì)保量、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)供需體系建設(shè)，推進(jìn)建立中藥飲片市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和全國(guó)統(tǒng)一的中藥飲片大流通市場(chǎng)格局的決心可見一斑。

一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)交易中心平臺(tái)模式，并基于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量溯源和質(zhì)量保障體系，將有效集成中藥材種植、中藥材加工倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)、中藥飲片生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，打造中藥（材）優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的新生態(tài)；另一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)交易中心平臺(tái)以聯(lián)合采購(gòu)、陽(yáng)光采購(gòu)方式購(gòu)入的具有真實(shí)溯源、質(zhì)量保障的中藥材和中藥飲片，既保障了患者用藥的質(zhì)量、效果和安全，也有利于打造和推廣道地藥材品牌。

中藥飲片是我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的三大支柱之一，處于整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)鏈的核心位置。當(dāng)前，中成藥國(guó)家集采穩(wěn)步推進(jìn)，中藥飲片聯(lián)采也大勢(shì)已定。長(zhǎng)期來看，中藥飲片聯(lián)采對(duì)于打破行業(yè)“小、散、亂”現(xiàn)狀，提升行業(yè)集中度和整體水平將起到重大促進(jìn)作用。

此前，由于中藥材及中藥飲片流通領(lǐng)域的特殊性，中藥飲片市場(chǎng)長(zhǎng)期存在質(zhì)量差異大、價(jià)格波動(dòng)高、供應(yīng)不穩(wěn)定、生產(chǎn)流通市場(chǎng)不規(guī)范等狀況。加之中藥飲片的價(jià)格形成機(jī)制特殊，使得中醫(yī)藥在發(fā)展過程中形成了“地方保護(hù)”的流通壁壘。因此，行業(yè)內(nèi)一直存在中藥飲片聯(lián)采應(yīng)重在良性市場(chǎng)供需體系建設(shè)的呼聲。

從《聯(lián)采文件》和聯(lián)采辦培訓(xùn)會(huì)內(nèi)容來看，此次聯(lián)采工作始終強(qiáng)調(diào)更高的中藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及更完善的供需體系建設(shè)，突出了為供需雙方“保質(zhì)、提級(jí)、穩(wěn)供”的整體思路。隨著中藥飲片聯(lián)采的推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局勢(shì)將進(jìn)一步優(yōu)化，飲片流通壁壘有望打破，而飲片全國(guó)“大流通”市場(chǎng)已在孕育過程中。

這既有利于中藥飲片龍頭企業(yè)整合發(fā)展，也為大多數(shù)中小型企業(yè)創(chuàng)造了突破重振契機(jī)。據(jù)悉，此次聯(lián)采企業(yè)申報(bào)工作將于12月2日截止。積極擁抱變化，參與中藥飲片聯(lián)采，并借力聯(lián)采集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化相關(guān)措施，提升自身產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)銷實(shí)力和市場(chǎng)規(guī)模，成為相關(guān)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

而在更深層次的影響上，常態(tài)化中藥飲片聯(lián)采工作的推進(jìn)，對(duì)促進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也具有積極意義，將為中藥飲片行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利時(shí)機(jī)并提供破局之道。

關(guān)鍵詞： 規(guī)模將達(dá) 中藥飲片