21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李德尚玉 實(shí)習(xí)生陳斯達(dá)北京報(bào)道5月29日，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)實(shí)施《生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，提出5項(xiàng)行動(dòng)，并細(xì)化為30條落實(shí)舉措。

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“環(huán)評(píng)是約束項(xiàng)目和園區(qū)準(zhǔn)入的法治保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，環(huán)評(píng)文件質(zhì)量是環(huán)評(píng)工作的生命線?！眲⒂奄e介紹，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)多措并舉、持續(xù)發(fā)力，健全監(jiān)管機(jī)制、實(shí)施智能查重、強(qiáng)化靶向監(jiān)管、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、加大處罰力度、推動(dòng)刑事司法銜接，嚴(yán)懲環(huán)評(píng)文件弄虛作假和粗制濫造行為。

2022年，全國(guó)共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)12.3萬(wàn)個(gè)，總投資約 23.3 萬(wàn)億元。今年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部已審批重大基礎(chǔ)設(shè)施和資源開(kāi)發(fā)、煤炭保供、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等環(huán)評(píng)14個(gè)，涉及總投資超過(guò)600億元；1-4月全國(guó)共審批3.38萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，涉及總投資超過(guò)6萬(wàn)億元。

去年全國(guó)環(huán)評(píng)項(xiàng)目總投資23.3 萬(wàn)億

劉友賓介紹，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)實(shí)施《生態(tài)環(huán)境促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，提出5項(xiàng)行動(dòng)，并細(xì)化為30條落實(shí)舉措。其中，環(huán)評(píng)工作位列5項(xiàng)行動(dòng)之首。

“一是開(kāi)展環(huán)評(píng)服務(wù)保障行動(dòng)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)、推進(jìn)重大戰(zhàn)略部署環(huán)評(píng)前期工作、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理指導(dǎo)、強(qiáng)化環(huán)評(píng)技術(shù)幫扶?！眲⒂奄e介紹。

二是開(kāi)展改革提質(zhì)增效行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化完善權(quán)責(zé)配備、優(yōu)化入河排污口設(shè)置審批事項(xiàng)、取消部分涉海行政審批事項(xiàng)、提升廢棄物海洋傾倒監(jiān)管服務(wù)水平。

三是開(kāi)展擴(kuò)大有效投資行動(dòng)。深入開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程、促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)、支持生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是開(kāi)展惠企紓困幫扶行動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式、推行重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理、實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技幫扶、完善重點(diǎn)行業(yè)污染物治理技術(shù)和排放標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)移機(jī)制。

五是開(kāi)展環(huán)境政策支持行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）項(xiàng)目實(shí)施、加大生態(tài)環(huán)境資金投入力度、做好生態(tài)環(huán)境政策綜合評(píng)估、有序開(kāi)展碳排放核算和管理、推動(dòng)環(huán)境信息依法披露。

劉友賓介紹，綜合環(huán)評(píng)審批情況來(lái)看，也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

一是非化石能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展迅猛。涉及光伏發(fā)電項(xiàng)目952個(gè)，同比增長(zhǎng)132.2%；風(fēng)電行業(yè)項(xiàng)目586個(gè)，同比增長(zhǎng)36%；抽水蓄能行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，涉及此類(lèi)項(xiàng)目22個(gè)，占水電行業(yè)的88.8%。

二是環(huán)境治理行業(yè)持續(xù)保持高位發(fā)展態(tài)勢(shì)。垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，有關(guān)項(xiàng)目可新增處理能力3.5萬(wàn)噸/日；一般固廢處置和利用項(xiàng)目2088個(gè)，同比增長(zhǎng)24.7%；危險(xiǎn)廢物治理項(xiàng)目1596個(gè)，同比增長(zhǎng)27%；污水處理及其再生利用項(xiàng)目1794個(gè)，同比基本持平，投資2631.2億元，同比增長(zhǎng)6%；全國(guó)共備案脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理等大氣污染治理項(xiàng)目環(huán)境影響登記表3.03萬(wàn)個(gè)，連續(xù)三年超過(guò)3萬(wàn)個(gè)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施、新興行業(yè)等重大項(xiàng)目投資拉動(dòng)效應(yīng)顯著。水利建設(shè)力度顯著加大，環(huán)評(píng)涉及的項(xiàng)目、投資同比分別增長(zhǎng)53.9%、98.6%。南水北調(diào)引江補(bǔ)漢工程、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東供水工程等一批重大水利工程完成環(huán)評(píng)審批。鐵路建設(shè)快速推進(jìn)，公路建設(shè)仍維持較大規(guī)模。鋰離子電池制造項(xiàng)目，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)項(xiàng)目，投資也增長(zhǎng)明顯。

對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假“零容忍”

發(fā)布會(huì)上，劉友賓通報(bào)了“錦華環(huán)評(píng)造假案”有關(guān)情況。

日前，山東省青島市即墨區(qū)人民法院對(duì)山東錦華環(huán)?？萍加邢薰经h(huán)評(píng)造假案公開(kāi)審理并當(dāng)庭宣判，以提供虛假證明文件罪分別判處被告人林某鑫有期徒刑三年，并處罰金人民幣五十萬(wàn)元；判處被告人汪某有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣七萬(wàn)元；判處被告人谷某歡有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金人民幣六萬(wàn)元；判處被告人靳某燕有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣五萬(wàn)元；沒(méi)收四被告人違法所得。

“案件中依法被予以刑事處罰的人員，既有空殼環(huán)評(píng)單位的實(shí)際控制人、法定代表人，也有‘掛靠’的環(huán)評(píng)工程師，還有居間聯(lián)絡(luò)的中介‘掮客’，覆蓋了環(huán)評(píng)造假的主要鏈條?！眲⒂奄e表示，這是《刑法修正案（十一）》施行后，環(huán)評(píng)造假入刑司法實(shí)踐的重大突破，也是環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的標(biāo)志性成果，充分彰顯生態(tài)環(huán)境部門(mén)、刑事司法部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)弄虛作假“零容忍”的態(tài)度和依法嚴(yán)懲絕不姑息的決心。

“生態(tài)環(huán)境部將以錦華環(huán)評(píng)造假案依法宣判為契機(jī)，持續(xù)對(duì)環(huán)評(píng)違法行為加強(qiáng)高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)?！眲⒂奄e介紹，一是加強(qiáng)環(huán)評(píng)從業(yè)異常情況預(yù)警，指導(dǎo)各地實(shí)施靶向監(jiān)管，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌環(huán)評(píng)造假犯罪的，移送公安部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。二是落實(shí)好環(huán)評(píng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管。三是加快修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》和配套文件，完善管理體系，切實(shí)筑牢源頭預(yù)防第一道防線。

劉友賓表示，環(huán)評(píng)單位要依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依靠提供高質(zhì)量、高水平的環(huán)評(píng)文件贏得市場(chǎng)，環(huán)評(píng)工程師要珍惜職業(yè)榮譽(yù)，嚴(yán)守職業(yè)操守，如果有人唯利是圖、膽敢以身試法，必將受到法律的嚴(yán)懲。

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