21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者王峰 北京報道
受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響,7月29日至8月2日,北京、河北等地遭遇極端降雨災(zāi)害,多個地方的局地累計(jì)降雨量達(dá)到600毫米以上,極端強(qiáng)降雨在永定河流域形成4649立方米每秒的最大洪峰。
不過,此次造成人身財產(chǎn)損失的主要原因,不是像北京“721”、鄭州“720”大水那樣引發(fā)的城市內(nèi)澇,而是發(fā)生在門頭溝、房山等地的山區(qū)小流域山洪。
(相關(guān)資料圖)
“北京北面是燕山山脈、西面是太行山脈,水汽充足的臺風(fēng)環(huán)流遇到山脈阻攔變成降雨。由于山前到平原過渡帶短,河流水系呈扇形分布,源短流急,極易在短時間內(nèi)發(fā)生暴雨洪水?!币晃画h(huán)境研究員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示。
數(shù)據(jù)顯示,北京市歷史洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁,1949-2019年間共發(fā)生14次,平均5年一次。
對于超大城市的數(shù)千萬居民來說,對小流域山洪的認(rèn)知遠(yuǎn)比城市內(nèi)澇要陌生,但這卻是更為肆虐的自然災(zāi)害。過去十幾年,我國防治小流域山洪是以非工程措施為主,現(xiàn)在到了轉(zhuǎn)變策略的時候了。
8月6日,北京市領(lǐng)導(dǎo)干部會議提出全面啟動恢復(fù)重建,以“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展”為總的思路,要求將重建工作與韌性城市建設(shè)結(jié)合起來。
超大城市應(yīng)該如何防治山洪?一旦出現(xiàn)山洪涌進(jìn)城區(qū)的極端現(xiàn)象,又該如何統(tǒng)籌山洪防治和城市雨洪治理?這些都是韌性城市建設(shè)的迫切課題。
多種山洪防治策略
我國山丘區(qū)面積占國土面積的70%左右,數(shù)據(jù)顯示,2000-2010年,因山洪災(zāi)害年均死亡1179人,占洪澇死亡人口的49%-88%。
北京這座超大城市就位于太行山和燕山腳下,河北的一些城市同樣沿太行山分布,對于城市來說,應(yīng)該如何防治山洪?
“我國對山區(qū)小流域的溝道治理目前是以預(yù)測預(yù)報、群測群防的非工程措施為主?!敝袊娍茖W(xué)研究院教授級高級工程師程曉陶說,“主要考慮是提高預(yù)警能力,為人員避險提供服務(wù),減少人員傷亡?!?/p>
據(jù)報道,截至2020年,我國累計(jì)投入300多億元,建立了山洪災(zāi)害防治體系,實(shí)現(xiàn)全國2000多個山洪災(zāi)害防治縣(市、區(qū)) 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)全覆蓋,建成自動雨量、水位站13.2萬個。
這些非工程措施包括多個方面,比如山洪災(zāi)害普查,危險區(qū)的劃定,預(yù)警指標(biāo)的確定,預(yù)案編制,監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),縣級監(jiān)測預(yù)警平臺和群測群防體系建設(shè)等。
“但是預(yù)警只能減少人員傷亡,無法減少財產(chǎn)損失。北京‘721’大水之后,受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)開展了一些治理工程,主要是疏浚溝道、建設(shè)排洪渠等疏導(dǎo)措施?!背虝蕴崭嬖V21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道。
“這些工程將山區(qū)河道渠道化,清除河道中的石頭,從而保證洪水下泄時不出槽。但當(dāng)極端暴雨來臨,洪水還是溢出了河道,通過街道行洪,造成嚴(yán)重的損失。而且河道中的石頭被清理掉以后,失去了消能作用,山洪流速更大,給下游造成的損失也更大?!背虝蕴照f。
面對極端暴雨,山洪防治在監(jiān)測預(yù)警、疏導(dǎo)工程之外,還需要再做點(diǎn)什么。
日本國土面積同樣約70%是由山地和丘陵構(gòu)成,急湍河川較多,地質(zhì)脆弱。砂防工程,是日本山洪治理的一個成功經(jīng)驗(yàn),主要包括山腹工程、砂防堤壩、溪流保護(hù)工程等。
比如,在山腹坡面,建設(shè)綠化、坡面加固、護(hù)育等工程;在溪流河床和溪岸,建設(shè)堤壩、河床加固、滯沙地等工程。
“這些工程的目的是滯洪削峰,降低山洪的流速,它不攔斷激流,但可以攔截洪水沖下的流木。通過這些建設(shè)在山洪溝的工程,避免山洪匯入山區(qū)河流時‘峰峰相遇’,達(dá)到‘調(diào)峰控峰’的目的。”程曉陶說。
典型的工程有谷坊,在易受侵蝕的溝道中,谷坊橫臥在溝道中,高度一般為1-3米,防止溝底下切和擴(kuò)張,同時減緩溝道縱坡,減小山洪流速。還有攔、排功能兼?zhèn)涞母駯艍危梢詳r蓄泥石流中大部分較大固體物質(zhì),同時排走水,達(dá)到水土分離的作用。
程曉陶介紹,這類山洪工程只保護(hù)局部山區(qū),所以主要由地方財政承擔(dān),但又要上馬大量工程才能達(dá)到效果,因此很少有地方政府有財力上馬這樣的工程?!凹词故侨毡?,也是用了30年才完成了山洪工程體系?!?/p>
一位不愿具名的水利專家介紹,根據(jù)《全國山洪地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃》,每條山洪溝治理費(fèi)用控制在1000萬元以內(nèi),2010年-2015年,全國規(guī)劃治理的山洪溝數(shù)量約1650條。
海綿城市吸納降雨
與北京“721”大水相比,此次極端降雨災(zāi)害卻沒有造成嚴(yán)重的城市內(nèi)澇。據(jù)報道,京、冀局地累計(jì)降雨量達(dá)到600毫米以上,甚至個別地方超過1000毫米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“721”時460毫米的最大降雨量,但是此次暴雨中心主要位于永定河水系,并非主城區(qū)。
更重要的是,北京降雨持續(xù)時間長達(dá)83小時?!敖涤陼r間長,意味著降雨強(qiáng)度小,給城市排水帶來的壓力相應(yīng)變小?!背虝蕴照f。
“值得肯定的是,北京市在海綿城市、蓄排水工程建設(shè)等方面做了很多工作?!鄙鲜霏h(huán)境研究員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道。
2012年“721”大水之后,北京市完成了中小河道治理三年行動計(jì)劃和中心城區(qū)積水點(diǎn)治理,新建了防汛指揮中心。
此外,上述不愿具名的專家介紹,針對鄭州“720”極端強(qiáng)降雨情況下北京應(yīng)該如何應(yīng)對,有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了梳理和演練。
北京市水務(wù)應(yīng)急中心發(fā)布的文章介紹,在2023年北京市“清管行動”中,共完成1.7萬公里雨水管涵、溝渠和63萬余處雨水口(雨箅子)清掏,累計(jì)清掏污染物超8萬立方米。
北京的海綿城市建設(shè)在全國處于前列,且有很大的制度創(chuàng)新。2014年開始,北京率先開展“水影響評價”,作為項(xiàng)目建設(shè)的前置審查。
房地產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)會硬化路面,比項(xiàng)目建設(shè)前產(chǎn)生更多的地面徑流,水影響評價會計(jì)算出前后差別,進(jìn)而要求建設(shè)方采取透水路面、集水池等措施進(jìn)行彌補(bǔ),這樣一方面實(shí)現(xiàn)了大面積海綿城市建設(shè),另一方面發(fā)動社會資金參與。
但北京的海綿城市建設(shè)還有完善的空間。東京在建設(shè)海綿城市時,轉(zhuǎn)變了過去單純“排澇泄洪”的思路,更多重視綠地、砂石地面對雨水的自然吸納作用。東京一些小河流,雖然河道只有10米甚至更窄,但卻明顯被下挖加深,河底和兩側(cè)岸壁硬化,這是為了增加行洪能力,但卻惡化了河流環(huán)境。如今,東京河道更多保留了寬闊的淺灘,增加吸納洪水的能力。
“北京由于長期缺水,很多河道底部做了半透水處理,滲水條件不如以前,河道兩岸大面積硬化鋪裝,又會造成匯水面積大,徑流積水時間短,在洪水發(fā)生時給城市帶來威脅。”原官廳水系水源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、水環(huán)境學(xué)者王建告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道。
增加海綿城市的蓄水能力,樓頂空間也很有潛力。東京通過在機(jī)場、車站、碼頭、體育場、大型建筑物頂?shù)忍幮藿ǖ叵禄驑琼攦τ暝O(shè)施,實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施常規(guī)和應(yīng)急兩種狀態(tài)的相互轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)其應(yīng)急使用的韌性。
這些設(shè)施單獨(dú)看并不大,儲水量少則幾千立方米,多則幾萬立方米,但“聚少成多”,就可以發(fā)揮相當(dāng)于中小型水庫的作用。
北京市水科學(xué)技術(shù)研究院多位專家2021年8月聯(lián)名發(fā)表的文章稱,北京的建成區(qū)如果三分之一的平屋頂做滯蓄控排,三分之一做雨養(yǎng)型屋頂綠化,能滯蓄雨水1570萬立方米,相當(dāng)于4個昆明湖的容積。
從受災(zāi)中快速修復(fù)
對于山腳下的超大城市,不得不考慮的極端情況是,一旦山洪進(jìn)入城市,應(yīng)該如何迅速排水?
此次極端降雨災(zāi)害中,北京首次啟用1998年建成的兩個永定河滯洪水庫馬廠水庫和稻田水庫,連同大寧調(diào)蓄水庫一起,三庫聯(lián)調(diào),攔蓄洪水7500萬立方米。
但在城區(qū),則缺少排除超標(biāo)雨水的行泄通道,以及滯蓄洪澇的空間。
在東京外圍的埼玉縣,一處龐大的地下混凝土建筑如今已成為知名景點(diǎn),這就是“首都圈外圍排水工程”,號稱世界上最先進(jìn)、規(guī)模最大的地下排水系統(tǒng),排水全過程利用計(jì)算機(jī)遙控完成。
該排水系統(tǒng)位于地下50米深處,連通地面的河流、河溝,作為分洪入口,連接著東京市內(nèi)長達(dá)1.57萬公里的城市下水道,是一條直徑10.6米的巨型立坑串聯(lián)排儲體系,蓄水量67萬立方米。
“但‘首都圈外圍排水工程’容易給人們造成誤解,以為這是東京排水工程的常態(tài),實(shí)際上東京的排水系統(tǒng)還是以管網(wǎng)、蓄水池等常規(guī)工程為主,‘首都圈外圍排水工程’只是針對一個50萬左右人口的區(qū)域,面對極端山洪爆發(fā)時所建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)工程。這個區(qū)域有5條河流匯集,考慮到一旦出現(xiàn)超標(biāo)洪水,就將河道的溢水引入地下水庫,等洪水退后再用水泵抽出?!背虝蕴照f。
這個應(yīng)對極端情況的工程總長只有6.3公里,但卻耗資2400億日元(約合人民幣220億元),花了15年時間才全部建成。
毋寧說,這項(xiàng)超級工程帶給國內(nèi)城市防洪的啟示,更在于以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)營建防洪工程,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會效益的最大化。
“東京、香港等城市的防洪建設(shè)都是在整體達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后,再針對重點(diǎn)區(qū)域的極端情況,用更昂貴的方法建造更高標(biāo)準(zhǔn)的工程,用幾十年的時間累進(jìn)提高?!背虝蕴照f。
程曉陶強(qiáng)調(diào),“考慮到城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)的問題。提高城市的防洪標(biāo)準(zhǔn),意味著把風(fēng)險轉(zhuǎn)給周邊,如果一個城市把防洪標(biāo)準(zhǔn)抬得很高,相當(dāng)于把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給周邊的城市,那也不行。”
暴雨過后,災(zāi)后重建工作已經(jīng)啟動。北京市委常委會8月6日召開會議強(qiáng)調(diào),盡快形成工程項(xiàng)目清單和謀劃恢復(fù)重建工作方案。會議要求,堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合,統(tǒng)籌恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)能力提升,進(jìn)一步提升城市韌性。
“韌性城市建設(shè)的初衷就是我不能保證城市不受淹,但是要讓城市不怕淹,要把城市受災(zāi)的時間盡量縮短,要有快速修復(fù)的能力?!背虝蕴照f。
關(guān)鍵詞:
凡注有"環(huán)球傳媒網(wǎng) - 環(huán)球資訊網(wǎng) - 環(huán)球生活門戶"或電頭為"環(huán)球傳媒網(wǎng) - 環(huán)球資訊網(wǎng) - 環(huán)球生活門戶"的稿件,均為環(huán)球傳媒網(wǎng) - 環(huán)球資訊網(wǎng) - 環(huán)球生活門戶獨(dú)家版權(quán)所有,未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載或鏡像;授權(quán)轉(zhuǎn)載必須注明來源為"環(huán)球傳媒網(wǎng) - 環(huán)球資訊網(wǎng) - 環(huán)球生活門戶",并保留"環(huán)球傳媒網(wǎng) - 環(huán)球資訊網(wǎng) - 環(huán)球生活門戶"的電頭。
- 山洪沖刷城市韌性:超大城市防洪建設(shè)超級工2023-08-08
- 跨界“追光”又至拐點(diǎn)?家電巨頭面臨新一輪2023-08-08
- 中國紅包(08316)發(fā)布一季度業(yè)績,凈利潤9.22023-08-08
- 醫(yī)藥領(lǐng)域IPO掀起核查風(fēng)暴 榮盛生物主動2023-08-08
- 金融監(jiān)管總局:河北等16個受災(zāi)地區(qū)保險機(jī)構(gòu)2023-08-08
- 港珠澳大橋澳門跨境貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站正式投入使用2023-08-08
- 國防動員系統(tǒng)全力以赴投身防汛救災(zāi)一線2023-08-08
- 山東德州平原地震:生產(chǎn)生活秩序正常 燃?xì)?/a>2023-08-08
- 最新百強(qiáng)區(qū)發(fā)布:武漢8個區(qū)入選,較去年新2023-08-08
- 美國刺激經(jīng)濟(jì),直接給老百姓發(fā)錢,中國想刺2023-08-08
- 電力設(shè)備與新能源行業(yè)周報:綠證核發(fā)實(shí)現(xiàn)全2023-08-08
- 鴻海:獨(dú)家供應(yīng)蘋果AI服務(wù)器 將由越南工廠2023-08-08
- 博鰲速遞 | 保利陳剛:尋求結(jié)構(gòu)性的機(jī)會2023-08-08
- 酒駕酒駕交強(qiáng)險如何賠償2023-08-08
- 都傳政策可能調(diào) 深圳樓市卻沒了躁動只靜等2023-08-08
- 這一次,微信終于對小紅書“動手”了!2023-08-08
- 體檢送到家 服務(wù)暖人心2023-08-08
- 智傲控股(08282)發(fā)布中期業(yè)績 股東應(yīng)占虧2023-08-08
- 火巖控股(01909)發(fā)盈喜,預(yù)計(jì)中期總收益同2023-08-08
- 彎道超車!公募基金規(guī)模首超銀行理財2023-08-08
- 離岸人民幣兌美元日內(nèi)跌超400點(diǎn)2023-08-08
- 天立國際控股(01773)8月8日斥資約70.97萬港2023-08-08
- 財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊急下達(dá)7.32億元農(nóng)業(yè)生2023-08-08
- 財政部擬向太平集團(tuán)增資25億元2023-08-08
- 波蘭邊防衛(wèi)隊(duì)要求當(dāng)局向白俄邊境增派1000名2023-08-08
- 中國星辰|問天 問月 問星河 中國航天的2023-08-08
- 巴黎三叉戟今夏或集體離隊(duì),內(nèi)馬爾被主帥挽2023-08-08
- 廣州發(fā)放新一輪消費(fèi)券2023-08-08
- 馬卡報:西甲今夏90名新援僅注冊39人,皇馬2023-08-08
- 圣農(nóng)發(fā)展:7月實(shí)現(xiàn)銷售收入16.34億元2023-08-08
- 世界熱頭條丨?駐馬店市驛城區(qū)朱古洞鄉(xiāng):讓群眾喝上“放心水” 為鄉(xiāng)村振興提供“水動能”
- 駐馬店市生態(tài)環(huán)境局新蔡分局組織開展“悟思想”學(xué)紀(jì)守紀(jì)交流活動
- ?泌陽縣泌陽河“美麗河湖”建設(shè)成效顯著 全球即時看
- 世界觀熱點(diǎn):鄧州市法院開展“送法進(jìn)軍營”活動
- 世界觀天下!汝南縣“愛心粥”志愿服務(wù)項(xiàng)目榮獲河南省項(xiàng)目大賽二等獎
- ?西平縣柏苑街道開展2023年紀(jì)律教育宣傳月“明紀(jì)律,鑄忠誠”集體學(xué)習(xí)
- 世界熱門:?息縣縣委書記、縣政府縣長管保臣調(diào)研城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況
- 環(huán)球熱議:多地陸續(xù)發(fā)布養(yǎng)老金調(diào)整方案,哪些人可以多漲養(yǎng)老金?
- 全球動態(tài):win10復(fù)制文件很慢沒反應(yīng)怎么辦?win10復(fù)制文件需要管理員權(quán)限怎么辦?
- 65歲老人能存三年定期嗎? 老年人存定期要注意些什么?_焦點(diǎn)消息
資訊
- 美國刺激經(jīng)濟(jì),直接給老百姓發(fā)錢,中國想刺激消費(fèi),為何不照搬?
- 這一次,微信終于對小紅書“動手”了!
- 廣州發(fā)放新一輪消費(fèi)券
- 今日立秋丨醫(yī)學(xué)博士提醒:秋后學(xué)會“五養(yǎng)三防”保健康
- 核心設(shè)備實(shí)現(xiàn)100%國產(chǎn)化率 1600噸自升式風(fēng)電安裝平臺在南通海門交付
- 停止騎行的徐云,過上了自己的隱居生活
- 贛鋒鋰業(yè)14.24億收購礦山資源,標(biāo)的持續(xù)虧損
- 下載小說到手機(jī)上(下載小說到手機(jī))
- 中國7月主要大宗商品進(jìn)口放緩 煤炭進(jìn)口量維持高位
- 遺跡2怎么開二周目
焦點(diǎn)
- 西平縣文廣旅局召開校外藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理工作會
- ?西平縣應(yīng)急管理局開展防養(yǎng)老詐騙宣傳活動_環(huán)球觀天下
- 資訊推薦:?西平縣應(yīng)急管理局組織開展2023年自救互救及應(yīng)急救護(hù)知識與技能培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)活動
- 確山縣:村民登臺唱主角 鄉(xiāng)村舞臺綻光彩
- 河南泌陽:召開河南省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨河南省肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立大會
- ?西平縣人民醫(yī)院門急診醫(yī)技樓正式啟用-天天快看
- ?信陽市科技局開展慶“八一”家庭文明建設(shè)活動
- ?商城縣余集鎮(zhèn)開展誠信宣傳進(jìn)企業(yè)活動
- 天天關(guān)注:內(nèi)鄉(xiāng)縣寶管局舉辦“世界巡護(hù)員日,致敬寶天曼的守護(hù)者”科普活動
- 熱消息:?光山:就業(yè)不用愁 就在“家門口”