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全球財經連線|美國商務部長訪華,中美經貿關系將釋放怎樣的信號?
2023-08-29 21:55:05 來源:21世紀經濟報道 編輯:

南方財經全媒體記者施詩 上海報道

中美商務部長會談兩國宣布成立工作組

8月28日,商務部部長王文濤在京與來訪的美國商務部部長雷蒙多舉行會談,就中美經貿關系和共同關心的經貿問題進行了理性、坦誠、建設性的溝通。雙方深入交談近4個半小時,宣布在中美兩國商務部之間建立新的溝通渠道,成立了一個工作組,由中美副部長級和司局級的政府官員組成,并有企業(yè)代表參加,以尋求解決具體商業(yè)問題的辦法。此外,雙方還啟動了出口管制信息交流機制。

怎么理解中美雙方這次達成的成果?這為中美穩(wěn)定經貿關系注入了什么動力?我們來聽聽北京大學國際政治經濟研究中心主任王勇的解讀。


(資料圖片僅供參考)

中美雙方達成重要進展

王勇:中美兩國的商務部長舉行了這樣一個正式會談,達成了一些共識,這對于中美兩國當下和今后一段時間的發(fā)展關系、穩(wěn)定關系都是非常重要的。

第一個達成的共識,要建立中美雙方一個副部長級的工作小組。工作組是副部長級領導,同時包括司局長,還有兩國工商界人士來參加,這是一個非常重要的工作小組。在當前的氣氛之下,組建工作小組應該說一個很重要的進展,因為中美雙方這個共同的利益很多。

但是非常遺憾的是,在2017年特朗普上臺以后,拜登2021年上臺以來,中美之間幾乎所有的領域都沒有建立一個專門的工作機制、對話機制。中美雙方也積累了大量的問題,特別是美國方面,對于中國的企業(yè)加強出口的管制,對于投資進行限制進行打壓,積累了很多問題。

美國方面認為他們在中國的市場準入、投資和貿易方面也都存在很多的問題,但是雙方沒有一個固定的機制來解決這些問題,來回應彼此的關切。達成這樣一個協議應該是一個很重要的進展。同時還有一個共識,中美兩國的商務部長要進行年度的見面,至少每年要見一次,這是非常好的。

出口管制信息交流機制可減少負面影響

王勇:另外一個引起大家關注的進展,就是中美之間要建立一個出口管制信息交換機制。當前,中美雙方實際上都在出口管制的問題上做了一些動作,特別是美國方面,以國家安全的名義加強出口管制,使得中國的企業(yè)獲得美國的科學技術、產品方面遇到了很大的障礙。美國企業(yè)對于美國政府加強出口管制也有一些不同的意見,認為管制得太緊了,然后有可能使得他們未來丟掉中國市場的份額。

實際上利用這個機制,中美之間也可以就相互出口管制的關切進行對話,也能夠解決一些問題,力爭使出口管制機制,造成比較少的傷害,特別是對于中美當前相互的經貿合作,去盡量減少出口管制的負面影響。以上,我覺得都是一個比較重要的積極的進展。

中方就多個問題表達嚴重關切

王文濤重點就美國對華301關稅、半導體政策、雙向投資限制、歧視性補貼、制裁中國企業(yè)等表達嚴正關切。王文濤表示,泛化國家安全不利于正常經貿往來,實施單邊、保護主義措施不符合市場規(guī)則和公平競爭原則,只會損害全球產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

美國屢屢在重要經濟領域對華遏制是什么目的?美方這些單邊制裁措施對全球經濟和供應鏈穩(wěn)定造成什么影響?我們來連線中國社科院美國研究所研究員呂祥。

謹慎看待美國商務部長訪華成果

呂祥:我們知道,中美關系出現障礙,這里面主要的問題,特別是涉及貿易、投資和出口管制等方面的事項,都是由商務部管轄的,所以從美國商務部長訪華的結果可以看出,美國是否有意愿真正解決雙方矛盾,是否真正愿意糾正從上屆政府開始執(zhí)行的一系列錯誤對華政策。所以,這一次訪華是較為重要的,是最近幾個月來美國高官系列訪華的階段性總結。

從目前的成果看,截止到今天,美國對華還沒有糾正。在中方的幾個重要關注點,比如涉及“301關稅”,半導體的技術限制、出口管制、投資限制、歧視性的補貼和對中國企業(yè)的一系列制裁方面,我們還沒有看到美國的具體改正措施。所以,我們還是要謹慎地看待這次商務部長訪華的成果。

中美合作遭受阻撓將對世界經濟損害巨大

呂祥:首先看我們中方的態(tài)度。目前,世界經濟面臨著衰退,甚至是一場大危機。當世界面臨共同危機的時候,中國作為一個負責任大國,不愿意看到世界經濟遭受進一步的摧殘,所以我們在反制美國方面始終是非常謹慎的。

其實美國有一個誤解。美國在竭力制造一種輿論,認為中國經濟正在遭受挑戰(zhàn),所以有求于美國,進而“不敢”對美實施反制。事實是,中國之所以克制,一方面是給美國以改正的機會,另一方面我們是不希望對全球產業(yè)鏈造成進一步沖擊。美國對“小院高墻”政策的一個辯解是,他們針對中國的限制部分是很小的。但假如我們把全球產業(yè)鏈比喻為一條鐵路,而美國是在鐵路中間炸毀了幾米,他說這個幾米相對于全線來說是很小的,但事實上炸斷幾米后這個鐵路、這個產業(yè)鏈就不通了。

所以,現在美方的“小院高墻”,不管它多小,它實際上恰恰是在產業(yè)鏈的關鍵部分,對中美之間的經濟合作進行了阻撓。中美作為全球最大的兩個經濟體,這種阻撓對全球經濟的損害是巨大的。

在世界經濟面臨巨大困難的時候,美國真的能獨善其身嗎?我認為在美國國內,諸如耶倫、雷蒙多這些人都懂得,即便是“小院高墻”,對美國自身經濟的打擊也是巨大的。但是美國的國安機制限制了他們在務實領域做出理性決策的能力。美國商務部理應是代表美國商界利益的政府部門,但由于“國家安全”概念的濫用,商務部執(zhí)行的大量政策在損害其他國家的同時,也在損害美國自身商業(yè)利益。

中美關系是否有所緩和?

在雷蒙多訪華前夕,美國商務部突然宣布將27個中國實體從未經驗證的名單中剔除,不再限制其向美國企業(yè)購買產品。此外,中美還批準把兩國之間的客運航班數量增加一倍。

中美改善經貿關系的前景如何?中美關系是否進入新的“窗口期”?我們來聽聽上海社科院國際問題研究所副研究員吳其勝的解讀。

兩個結構性問題限制中美經貿關系

吳其勝:商務部長訪華確實是改善關系雙邊經貿關系的一個信號,但是不能過分解讀。它把一批中國企業(yè)從未驗證的實際清單中移除,是一種姿態(tài),也是訪華之前釋放的一個信號,希望在一定程度上穩(wěn)定中美之間的關系。

但是我想未來還有兩個結構性的問題,限制了中美之間的經貿關系。一個是美國的國內政治問題,不管是民主黨還是共和黨,上臺之后都把重振制造業(yè)和回應美國藍領工人的訴求作為一個優(yōu)先的政治目標。所以,民主黨政府或者共和黨政府,在上臺之后都會采取一系列的保護措施,包括貿易政策和產業(yè)政策。

另外一個結構性的壓力是中美之間的戰(zhàn)略競爭,就是地緣政治上的矛盾。因為美國的兩黨都視中國為主要的外部安全威脅和戰(zhàn)略競爭對手。這反映到經貿領域就是不停地通過各種措施,包括出口管制,投資審查等一系列措施,對中美之間的經貿關系進行切割。因為他把中國視為戰(zhàn)略競爭對手,這一個前提不改變的前提下,中美之間的經貿關系很難不受安全關系的影響。

逐步建立溝通機制釋放積極信號

吳其勝:中美關系應該會有一些邊際上的改善。目前看到今日官方的通報,最主要的就是建立了溝通機制。兩國在商務領域里高層的對話在慢慢地恢復和機制化,我覺得這是釋放了一個積極的信號,對兩國的商界。還有一個細節(jié)是,他成立的工作組是尋求解決具體的商務問題的,我也覺得這是一個好的信號。

因為兩國經貿關系的健康發(fā)展離不開一些具體問題的解決,相互指責并沒有意義。能夠發(fā)現問題解決問題,對中美經貿關系是一個好的信號。如果未來這個工作組能夠在一些具體的問題上能夠取得一些進展,我覺得對穩(wěn)定中美經貿關系是有非常好的正面影響。

(市場有風險,投資需謹慎。本節(jié)目嘉賓意見僅代表本人觀點。)

策劃:于曉娜

監(jiān)制:施詩

責任編輯:李振

記者:李依農見習記者謝鴻州見習記者楊雨萊

制作:李群

拍攝:實習生胡濤

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