今年是世貿(mào)組織成立30周年，當(dāng)下，全球化遭遇逆風(fēng)，多邊貿(mào)易體制遭受挑戰(zhàn)，但世貿(mào)組織依然主導(dǎo)著全球貿(mào)易，中國選擇繼續(xù)擴(kuò)大開放，迎接貿(mào)易發(fā)展新機(jī)遇。

談起義烏市場的繁榮，浙江中國小商品城集團(tuán)股份有限公司董事長王棟認(rèn)為，這離不開世界貿(mào)易組織(WTO)(以下簡稱“世貿(mào)組織”)的影響。

“2000年以前，義烏市場是做內(nèi)貿(mào)的，但在2001年中國加入世貿(mào)組織之后，義烏市場迅速轉(zhuǎn)向做外貿(mào)，很快外貿(mào)份額就超過了內(nèi)貿(mào)。”王棟說，目前義烏市場外貿(mào)占比為70%，23年時(shí)間里，義烏的進(jìn)口額和出口額分別增長了300倍和234倍，“世貿(mào)組織確實(shí)促進(jìn)了全球貿(mào)易的自由化，并帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)繁榮。”

這段表述出現(xiàn)在近日舉行的第七屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)(以下簡稱“進(jìn)博會(huì)”)暨虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇“世貿(mào)組織三十年與中國：歷史與變革”分論壇上。今年是世貿(mào)組織成立三十周年，義烏的發(fā)展也是世貿(mào)組織促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮的一個(gè)鮮活案例。數(shù)據(jù)顯示，世貿(mào)組織成立后的30年間，全球貿(mào)易總額持續(xù)增長，從1995年至2023年年均增長5.8%，全球貧困率持續(xù)下降。

30年后的今天，全球化遭遇逆風(fēng)，多邊貿(mào)易體制遭受挑戰(zhàn)，但世貿(mào)組織依然主導(dǎo)著全球貿(mào)易，中國選擇繼續(xù)擴(kuò)大開放，迎接貿(mào)易發(fā)展新機(jī)遇。

世貿(mào)機(jī)遇在全球共享

1994年，《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的簽署宣告了世貿(mào)組織的成立。最初，世貿(mào)組織有104個(gè)成員國，覆蓋全球約三分之二的人口；按照其規(guī)則進(jìn)行的貨物和服務(wù)貿(mào)易總額近6萬億美元。1995年，中國還是世界第八大經(jīng)濟(jì)體。

30年過去，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也煥然一新：如今世貿(mào)組織共有166個(gè)成員國，覆蓋近80億人；2023年，世貿(mào)組織成員的貨物和服務(wù)貿(mào)易額超過30萬億美元；中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是世貿(mào)組織成員中的第二大經(jīng)濟(jì)體。

“世貿(mào)組織提供了開放、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，還是遇到金融危機(jī)、新冠疫情等，多邊貿(mào)易體制確保了全球貿(mào)易總體平穩(wěn)有序。”商務(wù)部副部長李飛說。

以中國為例，自2001年加入世貿(mào)組織以來，中國積極融入經(jīng)濟(jì)全球化，目前已成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。同時(shí)，中國切實(shí)履行加入世貿(mào)組織承諾，不斷擴(kuò)大自主開放，關(guān)稅總水平從2001年的15.3%降到目前的7.3%；外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷縮減，制造業(yè)限制實(shí)現(xiàn)“清零”；開放近120個(gè)服務(wù)貿(mào)易分部門……一系列擴(kuò)大開放的政策，不斷推動(dòng)世貿(mào)機(jī)遇在全球共享。

長期與國內(nèi)外企業(yè)打交道，思愛普全球副總裁裴金林對世貿(mào)組織的積極影響感受頗深。她以沖鋒衣市場為例說，因?yàn)閮r(jià)格比較貴，之前沖鋒衣在全球只有幾千萬用戶，且多是戶外愛好者，但現(xiàn)在幾乎人手一件。

“這背后其實(shí)就是WTO賦能跨國企業(yè)之間的合作，打造了一個(gè)前所未有的市場。”裴金林表示，在這個(gè)全新的市場中，新材料、新技術(shù)的應(yīng)用使得生產(chǎn)成本大幅降低，從而惠及全球。“從服務(wù)的角度來看，世貿(mào)組織就是讓更多的企業(yè)、更多的個(gè)人能夠參與到全球化中，從世界經(jīng)濟(jì)的繁榮中獲益。”

新西蘭是一個(gè)典型的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)繁榮的核心就是基于世貿(mào)組織規(guī)則的多邊貿(mào)易體制。新西蘭貿(mào)易與農(nóng)業(yè)部長托德·麥克萊介紹，貿(mào)易活動(dòng)支撐了新西蘭近四分之一的就業(yè)崗位，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長和生產(chǎn)力提升。“世貿(mào)組織和多邊規(guī)則體制擴(kuò)大了我們的聲音，保護(hù)了我們的貿(mào)易利益。”麥克萊說。

據(jù)了解，在世貿(mào)組織的助力下，包括中國在內(nèi)的55個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體融入多邊貿(mào)易體制，參與經(jīng)濟(jì)全球化并從中受益。“過去30年里，WTO推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展。”商務(wù)部原副部長易小準(zhǔn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化使得全球經(jīng)濟(jì)享受到了30年的高增長、低通脹的超長景氣。“對發(fā)展中國家來說，全球化是促進(jìn)包容性發(fā)展、減少不平等和縮小發(fā)展差距的一個(gè)重要渠道。”

以改革應(yīng)對全球挑戰(zhàn)

但近年來，經(jīng)濟(jì)全球化卻遭遇逆流：世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多極化趨勢，各方利益進(jìn)一步分化；多邊貿(mào)易談判遲遲不能取得新成果，各國在關(guān)鍵議題上立場差異較大；保護(hù)主義在全球加速蔓延，WTO的領(lǐng)導(dǎo)力被削弱。

“我們不得不面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題就是，世界上最大的經(jīng)濟(jì)體放棄了對多邊貿(mào)易體制的承諾，從以前維護(hù)多邊貿(mào)易規(guī)則的‘世界警察’，180度轉(zhuǎn)彎成了違反世貿(mào)組織紀(jì)律的‘帶頭大哥’。”易小準(zhǔn)坦言，未來一段時(shí)間里，想要通過世貿(mào)組織來進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易自由化，會(huì)非常困難，“但一個(gè)強(qiáng)有力的多邊貿(mào)易體制對世界貿(mào)易是不可或缺的。”

中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、國務(wù)院原副秘書長江小涓表示，當(dāng)下，世貿(mào)組織站在一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也面臨多重挑戰(zhàn)，其中之一就是議題越來越廣泛，“大家期待世貿(mào)組織解決的問題比以往都多”。以綠色貿(mào)易為例，一些國家借助碳排放交易措施、邊境調(diào)整措施等支持綠色生產(chǎn)，又會(huì)形成新的貿(mào)易保護(hù)。“這給世貿(mào)組織出了一道升級(jí)版考題，既要平衡貿(mào)易和生產(chǎn)的綠色，又要平衡貿(mào)易的開放和自由化。”

只有更有力的改革才能激發(fā)更多的信心。“面對地緣沖突博弈加劇、貿(mào)易增長動(dòng)能不足，世貿(mào)組織改革迫在眉睫。”李飛表示，中方認(rèn)為，世貿(mào)組織機(jī)制需要完善調(diào)整，爭端解決機(jī)制需要恢復(fù)運(yùn)行，談判方式需要回應(yīng)成員訴求。“同時(shí)，世貿(mào)組織規(guī)則應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，既要推動(dòng)長期未決的傳統(tǒng)議題，也要制定面向未來的多邊規(guī)則，更好地服務(wù)全球共同議程的實(shí)現(xiàn)。”

離開世貿(mào)組織副總干事崗位時(shí)，易小準(zhǔn)給世貿(mào)組織留下了建議：“讓W(xué)TO重新煥發(fā)輝煌，首要任務(wù)就是把地緣政治和大國博弈擋在WTO之外。”在第七屆進(jìn)博會(huì)現(xiàn)場，他把建議進(jìn)一步細(xì)化。

在多邊層面，如果世界上最大的經(jīng)濟(jì)體不愿意在多邊主義道路上繼續(xù)前進(jìn)，那其他絕大多數(shù)世貿(mào)組織成員就應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，爭取達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定；在區(qū)域?qū)用?，作為對全球化逆流的回?fù)?，各國依然可以繼續(xù)努力推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定的談判，而這些進(jìn)展也會(huì)鞭策世貿(mào)組織進(jìn)一步加強(qiáng)改革。“同時(shí)，中國應(yīng)主動(dòng)對外開放市場，推動(dòng)多邊共贏合作，帶頭遵守多邊規(guī)則；在世界多極化發(fā)展的形勢下，我們要加強(qiáng)與其他世貿(mào)組織成員的合作，逐步推動(dòng)形成良性共治的全球貿(mào)易治理新秩序。”易小準(zhǔn)說。

中國開放的腳步越邁越大。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不斷升級(jí)、長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略全面實(shí)施、出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單……前6屆進(jìn)博會(huì)期間中國宣布的多項(xiàng)重大開放舉措已落地。2022年，世貿(mào)組織成員達(dá)成第一階段《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》，中國是首批完成批約的國家之一。“這是中國領(lǐng)導(dǎo)力的偉大體現(xiàn)。”麥克萊說，“恢復(fù)一個(gè)全面運(yùn)作且具有約束力的(WTO)爭端解決機(jī)制，對我們來說是為加強(qiáng)多邊體制所能采取的最有效行動(dòng)。”

中國對應(yīng)對全球挑戰(zhàn)至關(guān)重要

第七屆進(jìn)博會(huì)期間發(fā)布的《世界開放報(bào)告2024》顯示，在世界開放指數(shù)連續(xù)收緊之際，中國開放指數(shù)從2008年的0.6789升至2023年的0.7596，提高11.89%，升幅位居全球前列。2023年，中國開放指數(shù)在129個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第38位，比2022年提升1位。

“中國的貢獻(xiàn)對于我們應(yīng)對全球新興挑戰(zhàn)至關(guān)重要。”世貿(mào)組織副總干事約翰娜·希爾指出，加入世貿(mào)組織以來，億萬中國人民擺脫了貧困，中國的人均GDP從2003年的1000多美元增長到2023年的1.2萬多美元。“中國不僅是世貿(mào)組織成功履行使命的關(guān)鍵，在日益緊迫的氣候變化、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和數(shù)字技術(shù)的變革性影響等方面，中國的參與和承諾也不可或缺。”

在希爾看來，中國在許多前瞻性倡議中發(fā)揮了積極作用。她舉例說，2024年2月，中國與120多個(gè)世貿(mào)組織成員在阿聯(lián)酋阿布扎比宣布正式達(dá)成《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》，中國還積極參與其他倡議的協(xié)調(diào)，比如正在進(jìn)行的關(guān)于塑料、污染、電子商務(wù)、中小微型企業(yè)、貿(mào)易的討論。“這些只是中國對多邊貿(mào)易體制作出貢獻(xiàn)的幾個(gè)例子，但非常值得稱贊。”希爾說。

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》中提出，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。擴(kuò)大自主開放，有序擴(kuò)大我國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放。深化援外體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理。維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，提供更多全球公共產(chǎn)品。

“進(jìn)博會(huì)就是這樣的全球公共產(chǎn)品。”在上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長汪榮明看來，中國要做多邊世界貿(mào)易體系的維護(hù)者、多邊貿(mào)易談判的推動(dòng)者，“世界貿(mào)易組織是多邊主義的基石，也是全球經(jīng)濟(jì)治理的一個(gè)重要舞臺(tái)，更是世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重建的重要基礎(chǔ)，必須維護(hù)它的有效性和權(quán)威性”。

同時(shí)，汪榮明強(qiáng)調(diào)，中國還應(yīng)該做“促貿(mào)援助”的推動(dòng)者。世貿(mào)組織發(fā)布的《2024年世界貿(mào)易報(bào)告》指出，“促貿(mào)援助”擴(kuò)大了最不發(fā)達(dá)國家的出口機(jī)遇，幫助他們更好從多邊貿(mào)易體制中獲益。在今年6月世界貿(mào)易組織的一場有關(guān)促貿(mào)援助的會(huì)議上，中國提出主張：踐行多邊貿(mào)易規(guī)則，幫助發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家。

進(jìn)博會(huì)就是中國踐行相關(guān)主張的重要場所。從首屆進(jìn)博會(huì)開始，中國就廣泛邀請最不發(fā)達(dá)國家參展，并為每一個(gè)最不發(fā)達(dá)國家免費(fèi)提供兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位。去年，免費(fèi)展位增加到4個(gè)。今年進(jìn)博會(huì)有37個(gè)最不發(fā)達(dá)國家參展，組委會(huì)為這些國家的企業(yè)提供了120多個(gè)免費(fèi)展位。

“進(jìn)博會(huì)一直秉承人類命運(yùn)共同體理念，致力于發(fā)揮國際公共產(chǎn)品作用。”商務(wù)部部長助理唐文弘說，通過進(jìn)博會(huì)，孟加拉國的黃麻手工藝品、贊比亞的蜂蜜、坦桑尼亞的腰果等最不發(fā)達(dá)國家的各類產(chǎn)品漂洋過海，進(jìn)入中國的千家萬戶，“這體現(xiàn)了進(jìn)博會(huì)致力于推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化”。

在本屆進(jìn)博會(huì)上，中國官方也表達(dá)了自己的立場：堅(jiān)定維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，支持發(fā)展中國家更好分享全球化紅利，愿同各方繼續(xù)密切在國際經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)配合，率先探索實(shí)施世貿(mào)組織《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》等成果，攜手建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。李飛表示，中國將在世貿(mào)組織改革中發(fā)揮更負(fù)責(zé)任的作用，立足世界貿(mào)易大國地位，持續(xù)推進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化便利化，踐行人類命運(yùn)共同體理念，為全球發(fā)展提供更多公共產(chǎn)品。

“中國的發(fā)展不僅僅是服務(wù)于中國。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議副秘書長佩德羅·曼努埃爾·馬雷諾說，中國如今已成為全球制造業(yè)大國、領(lǐng)先的商品出口國、全球價(jià)值鏈的重要樞紐、全球數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)者和能源轉(zhuǎn)型先鋒，“中國積極推動(dòng)發(fā)展中國家之間的經(jīng)驗(yàn)共享與互學(xué)互鑒，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已惠及眾多全球南方國家。”

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