在網(wǎng)絡(luò)化與電子化進(jìn)程方面，日本與世界發(fā)達(dá)國(guó)家、第三大經(jīng)濟(jì)體等“身份”極為不符，一直受到詬病。有媒體描述稱，盡管20年前就提出數(shù)字改革，現(xiàn)在日本政府仍在圍著紙質(zhì)文件打轉(zhuǎn)。目前，菅義偉政府正努力推動(dòng)日本進(jìn)入電子化時(shí)代，自民黨也積極配合，進(jìn)行黨內(nèi)改革。其實(shí)，早在2018年10月，日本自民黨就開(kāi)始推進(jìn)電子化辦公，但因年齡偏大的“資深”國(guó)會(huì)議員們不肯配合而推行不下去，不得不中途放棄。這次，應(yīng)該是自民黨作為執(zhí)政黨的第二次嘗試。某種程度上，日本自民黨內(nèi)的電子化辦公，其實(shí)就是日本整個(gè)社會(huì)電子化進(jìn)程的一個(gè)縮影。

先從執(zhí)政黨內(nèi)部搞起

多少年來(lái)，日本自民黨的政調(diào)會(huì)議都是平均每周召開(kāi)一次，一般是早上8時(shí)召開(kāi)。而各省廳的相關(guān)工作人員，則需提前打印出200多份文字資料。他們要么前一天加班到很晚，要么當(dāng)天早上4時(shí)提前上班打印、裝訂、分類裝入文件夾……這套操作可謂耗時(shí)長(zhǎng)、效率低。

據(jù)日本自民黨政務(wù)調(diào)查會(huì)長(zhǎng)下村博文日前向《讀賣新聞》透露，自民黨這次推行的電子化辦公，受到中央政府各省廳相關(guān)工作人員的一致歡迎。但許多上了年紀(jì)的“資深”國(guó)會(huì)議員卻苦惱了，由于不太懂平板電腦的操作，常常用手指頭戳來(lái)戳去，就差邊舔手指邊在屏幕上滑動(dòng)了。他們一會(huì)兒說(shuō)頁(yè)面翻丟了，一會(huì)兒說(shuō)閱讀速度跟不上，以致會(huì)議的正常進(jìn)行受到影響。

“今天我們的會(huì)議是無(wú)紙化的，平板電腦的操作由事務(wù)人員負(fù)責(zé)，對(duì)自己沒(méi)信心的人，請(qǐng)一定不要用手觸摸屏幕。”據(jù)NHK電視臺(tái)報(bào)道，日本自民黨稅制調(diào)查會(huì)長(zhǎng)甘利明現(xiàn)在每次開(kāi)會(huì)前都做出這樣的特別提醒。然而，會(huì)后國(guó)會(huì)議員們還是叫苦連天，抱怨操作難，還有人悄悄囑咐身邊的工作人員，讓他想辦法把資料從電腦里調(diào)出來(lái)，打印好送給自己。

日本自民黨籍國(guó)會(huì)議員只有200個(gè)平板電腦，如果同時(shí)召開(kāi)多場(chǎng)會(huì)議，平板電腦根本不夠用，加上會(huì)操作的議員不多，充電、資料導(dǎo)入電腦等工作依然需要工作人員來(lái)負(fù)責(zé)，雖說(shuō)在節(jié)省紙張、節(jié)約資源等方面做出了貢獻(xiàn)，但沒(méi)有看到效率的大幅提高。這波改革，究竟能走多遠(yuǎn)呢?

第一波攻防戰(zhàn)已經(jīng)打響

提起日本的電子化或數(shù)字化改革，不少人會(huì)想起一個(gè)歷史場(chǎng)景：在IT概念被熱炒的千禧年，時(shí)任日本首相森喜朗在公開(kāi)場(chǎng)合將“IT革命”說(shuō)成“它(英文it)革命”。眾所周知，日本官僚偏好使用紙質(zhì)文件，文件批準(zhǔn)只認(rèn)公章，年輕官員抱著文件到處找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章的情景，幾十年來(lái)未有根本改變。

政府如此，民間可想而知。2020年席卷全球的新冠肺炎疫情暴發(fā)后，日本政府欲通過(guò)“個(gè)人編號(hào)卡”給民眾發(fā)放10萬(wàn)日元補(bǔ)助金，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各級(jí)政府的系統(tǒng)分別由不同IT公司開(kāi)發(fā)，沒(méi)有統(tǒng)一性，計(jì)劃從出臺(tái)到實(shí)現(xiàn)，非常緩慢，而且安全防護(hù)異常脆弱。美國(guó)有“GAFA(谷歌、亞馬遜、臉書(shū)、蘋(píng)果)”，中國(guó)有“BATH(百度、阿里巴巴、騰訊、華為)”，日本有什么?

另?yè)?jù)《東京新聞》等媒體報(bào)道，在疫情最為緊張的三個(gè)月里，東京都政府機(jī)關(guān)與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)是憑借傳真機(jī)進(jìn)行聯(lián)系的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診新的病毒感染者后，給東京都政府機(jī)關(guān)發(fā)送傳真。而東京都政府機(jī)關(guān)只撥出兩臺(tái)傳真機(jī)用于接收，每臺(tái)傳真機(jī)每天的處理都有上限。東京都有負(fù)責(zé)人稱，若每天病例數(shù)超過(guò)300例，將很難公布詳細(xì)的感染途徑。

自今年9月起，菅義偉新政府宣布推行數(shù)字化，由中央政府機(jī)關(guān)帶頭號(hào)召企業(yè)進(jìn)行“電子化辦公”。日本行政改革擔(dān)當(dāng)大臣河野太郎也在這方面大展拳腳——第一步是宣傳廢除印章，第二步是宣布廢除傳真機(jī)。但是，根據(jù)日本官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)在約有58.6%的家庭仍在使用傳真機(jī)，企業(yè)的傳真機(jī)使用率也高達(dá)90%以上。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》將此形象地描述為“前防衛(wèi)大臣(河野太郎)同上世80年代的辦公室科技之戰(zhàn)”。

日本政府這次推進(jìn)電子化、廢除傳真機(jī)的操作，已經(jīng)引發(fā)一場(chǎng)攻防戰(zhàn)，不動(dòng)產(chǎn)業(yè)界和法律界正在聯(lián)手“抵制”。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)業(yè)界來(lái)說(shuō)，購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)的大多是中老年人，他們不怎么用電子郵箱，只相信紙面?zhèn)鬟f的信息，家用傳真機(jī)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是最快捷、最值得信賴的溝通用具。法律界則認(rèn)為，比起電子郵件，傳真可以避免資料被篡改。

中老年人拒絕接受，那么只能從年輕人開(kāi)始。據(jù)報(bào)道，大日本印刷公司和微軟日本分公司將聯(lián)合推進(jìn)日本中小學(xué)紙質(zhì)教材電子化項(xiàng)目，并將于近期對(duì)3萬(wàn)頁(yè)紙質(zhì)書(shū)本開(kāi)展電子化試點(diǎn)工作，在福岡、神奈川、埼玉等地選擇10所中小學(xué)實(shí)施紙質(zhì)材料電子化項(xiàng)目。

日本著名的出版社——講談社，日前也在《每日新聞》上發(fā)布消息稱，旗下22本漫畫(huà)雜志已逐漸完成電子化。在講談社之前，另一家出版社——集英社已率先將漫畫(huà)雜志《周刊少年Jump》電子化，并推出免費(fèi)漫畫(huà)手機(jī)客戶端Jump+。講談社之所以慢了一步，是因?yàn)橛胁糠致?huà)家對(duì)電子化抱有懷疑態(tài)度，講談社需要不斷溝通，說(shuō)服他們要照顧市場(chǎng)以及了解年輕人喜歡用平板電腦和手機(jī)的閱讀體驗(yàn)。

日本社會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)格外在意

電子化全面地進(jìn)入社會(huì)，從風(fēng)險(xiǎn)上來(lái)看，一方面存在個(gè)人、客戶信息泄露問(wèn)題，另一方面，電子化過(guò)程中的系統(tǒng)不完善可能導(dǎo)致個(gè)人、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失等問(wèn)題。這是每個(gè)個(gè)人、企業(yè)都會(huì)擔(dān)心的，尤其是在日本這個(gè)電子化“后進(jìn)國(guó)”，類似事件不斷發(fā)生。

最知名的是日本便利店7-11的7Pay事件。2019年7月，Seven and I控股集團(tuán)旗下的7Pay舉行媒體見(jiàn)面會(huì)，就剛上線的手機(jī)支付服務(wù)部分客戶賬戶被第三方非法利用的情況，進(jìn)行說(shuō)明和道歉。起因是，7月3日，約有超過(guò)150萬(wàn)人注冊(cè)7Pay，其中900人的賬戶被非法利用，涉及金額高達(dá)5500萬(wàn)日元。剛推出電子支付，就被狠狠潑了一盆涼水，這讓觀望者更加望而生畏。

從更宏觀的角度來(lái)說(shuō)，電子化意味著許多紙質(zhì)信息、獨(dú)立信息會(huì)被電子化、關(guān)聯(lián)化。消費(fèi)習(xí)慣、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)、雇用等信息最終都能轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)意味著“利益”。大企業(yè)擁有充足資金投資電子化，從而更能利用電子數(shù)據(jù)掌握客戶消費(fèi)喜好，而中小企業(yè)只能看著市場(chǎng)份額被一點(diǎn)點(diǎn)蠶食。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中幾家大企業(yè)“壟斷”絕大部分市場(chǎng)，對(duì)于消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是有負(fù)面意義的。

留戀ATM機(jī)的理由

有評(píng)論稱，不管情不情愿，日本都被新冠疫情推進(jìn)了電子化時(shí)代。的確，疫情推動(dòng)日本意識(shí)到電子化的重要性，但電子化在日本卻還沒(méi)有真正熱起來(lái)。這從生活中的電子化支付就可以看出來(lái)。

信奉“現(xiàn)金主義”的日本，一方面有較好的防偽技術(shù)、用幣道德和治安環(huán)境，保持了高質(zhì)量現(xiàn)金流通，使得現(xiàn)金成為日本民眾最安心、放心和便利的支付方式;另一方面，現(xiàn)金與日本壓歲錢(qián)、結(jié)婚禮金、謝禮等社交文化緊密相連，成為日本人在普通生活中進(jìn)行相關(guān)文化表達(dá)和傳遞的重要載體。與此同時(shí)，無(wú)論城市鄉(xiāng)村，銀行、24小時(shí)便利店、商場(chǎng)都有ATM機(jī)，有效保障了現(xiàn)金消費(fèi)和支付方式的便利性，使日本民眾很難感受到電子支付的突出優(yōu)勢(shì)。

應(yīng)該說(shuō)，電子支付除了便利外，還包含著新的理念和新的生活方式，需要民眾持有認(rèn)同感，并愿意主動(dòng)接受和學(xué)習(xí)。但日本社會(huì)消費(fèi)的主體就是中老年人，別說(shuō)電子支付，就是智能手機(jī)等硬件載體的使用，對(duì)于他們而言都是負(fù)擔(dān)——聽(tīng)不懂、看不明、用不慣。

其實(shí)，不應(yīng)笑話日本在電子化上的落后，還應(yīng)注意到日本謹(jǐn)慎推行電子化是兼顧了日本社會(huì)大多數(shù)人的實(shí)際生活需求。畢竟，在以老齡化聞名的日本，中老年群體消費(fèi)者居多，他們跟中國(guó)的類似群體一樣，用不了打車App，玩不轉(zhuǎn)智能手機(jī)，但他們不用像一些人那樣哀嘆自己被二維碼淘汰，不用擔(dān)心不知不覺(jué)間被社會(huì)邊緣化。 如何在提高社會(huì)效率、與時(shí)代接軌的同時(shí)，讓中老年人無(wú)障礙地共享電子化的成果，是所有“高齡化社會(huì)”必須直面的問(wèn)題。畢竟，這關(guān)乎每一個(gè)人的未來(lái)。擁抱新事物的同時(shí)，也不能否定過(guò)往的一切，日本在電子化上的“四平八穩(wěn)”，似乎也有值得借鑒的地方。

關(guān)鍵詞： 電子化改革