攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)即將全國推行操作麻煩多或阻礙用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)積極性

■本報(bào)見習(xí)記者 馬 燕

歷經(jīng)九年地方試點(diǎn)，手機(jī)用戶盼望的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)今年將在全國覆蓋實(shí)施。

一直以來，對于大多數(shù)手機(jī)用戶，轉(zhuǎn)網(wǎng)(換運(yùn)營商)就意味著要換手機(jī)號，而使用多年的手機(jī)號捆綁了太多個(gè)人信息，用戶通常無法舍棄，很多人不得已選擇了雙卡雙待。

對于絕大多數(shù)用戶來說，老號碼始終是不能丟的，換號碼不僅意味著要通知所有親朋好友，還得去銀行、網(wǎng)站、APP等地方更換號碼的綁定，十分麻煩。于是乎如今許多用戶至少擁有兩張不同運(yùn)營商的手機(jī)卡，有的甚至有三張以上。這恐怕也是雙卡雙待手機(jī)在中國如此流行的原因。

實(shí)現(xiàn)全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)成為了手機(jī)用戶一直以來的一個(gè)期望。在2019年的政府工作報(bào)告中，就明確提出了“在全國實(shí)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。

工信部部長苗圩在今年全國兩會“部長通道”上也透露，將在今年年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，“你對一家公司不滿意了，你可以帶著你的號，去選擇另外一家為你提供服務(wù)。”

試點(diǎn)九年進(jìn)展緩慢

事實(shí)上，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)如今已經(jīng)走到了第九個(gè)年頭。早在2010年11月份，第一批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在天津、海南啟動(dòng)。到2014年9月份，第二批攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)在江西、湖北、云南落地實(shí)施。2018年12月份，上述試點(diǎn)城市開始執(zhí)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)新規(guī)，并對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)流程作出了進(jìn)一步優(yōu)化。

但從試點(diǎn)情況來看，該項(xiàng)業(yè)務(wù)并沒有達(dá)到市場的預(yù)期。“這事基本上是叫好不叫座，說需要轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶多，其實(shí)真去轉(zhuǎn)網(wǎng)的很少。”通信觀察家項(xiàng)立剛在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

中國信息通信研究院近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，累計(jì)攜轉(zhuǎn)167萬人次，這其中就包括2018年新增63萬人次，同比增長62%。

可見，九年試點(diǎn)的推進(jìn)速度之慢。

轉(zhuǎn)網(wǎng)過程問題多

電信專家付亮在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，試點(diǎn)效果不好的主要原因是，用戶在轉(zhuǎn)網(wǎng)的過程中會遇到很多問題，“有的轉(zhuǎn)過去后短信收不到，也有的轉(zhuǎn)出時(shí)運(yùn)營商阻攔，還有轉(zhuǎn)網(wǎng)周期長、程序復(fù)雜等問題。”

如今在線辦理業(yè)務(wù)成為了不少消費(fèi)者的習(xí)慣。但出于需要完成實(shí)名認(rèn)證等因素考慮，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)暫不支持在線辦理。去年12月，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)新流程在5個(gè)試點(diǎn)省(市)啟用后，手機(jī)用戶發(fā)送短信就能完成查詢和授權(quán)碼申請，不過拿到有“通行證”功能的攜轉(zhuǎn)授權(quán)碼后，用戶仍需到攜入方指定的營業(yè)廳才能完成業(yè)務(wù)辦理。

公開報(bào)道顯示，目前攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶需要符合一定條件。如果手機(jī)號碼存在欠費(fèi)、合約協(xié)議尚未到期、非實(shí)名認(rèn)證等情況，就無法通過轉(zhuǎn)網(wǎng)資格審核。

最后，即便攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)成功，也并不意味著“萬事大吉”。

據(jù)媒體報(bào)道，一位轉(zhuǎn)網(wǎng)成功的用戶表示，在辦理轉(zhuǎn)出的過程中4G網(wǎng)絡(luò)會降為2G，在這期間手機(jī)無法正常使用。有營業(yè)廳工作人員提醒，轉(zhuǎn)網(wǎng)有風(fēng)險(xiǎn)，攜出需謹(jǐn)慎，“轉(zhuǎn)出后一是短信或驗(yàn)證碼可能會收不到;二是繳費(fèi)比較麻煩，要去攜入方的營業(yè)廳或官網(wǎng)繳費(fèi)。”

有用戶反應(yīng)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后支付寶、銀行等驗(yàn)證碼收不到了。還有用戶表示，轉(zhuǎn)網(wǎng)后在線充話費(fèi)不靈了。項(xiàng)立剛在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，驗(yàn)證碼收不到是技術(shù)問題。而攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對運(yùn)營商主要的影響，在項(xiàng)立剛看來，就是技術(shù)系統(tǒng)改造的開支。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)需要進(jìn)行用戶管理計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的改造，三大運(yùn)營商需要花費(fèi)很高的建設(shè)維護(hù)成本。“要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系，要構(gòu)建服務(wù)支撐的體系，我基本上預(yù)測在中國大概要花60億元以上的成本或者可能還不止。”

真正能方便轉(zhuǎn)網(wǎng)

尚待解決諸多細(xì)節(jié)問題

有聲音指出，運(yùn)營商缺少推進(jìn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的“內(nèi)動(dòng)力”，全國自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)還需鞭策運(yùn)營商。

工信部近日也印發(fā)了指導(dǎo)意見，要加快網(wǎng)絡(luò)改造和系統(tǒng)建設(shè)、積極開展網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)試，采取有力措施確保在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”;深化“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙，不得利用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競爭行為。

那么，手機(jī)用戶這次能真正實(shí)現(xiàn)自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)了嗎?這些轉(zhuǎn)網(wǎng)中的問題還會存在嗎?

項(xiàng)立剛的答案是，問題還會存在，“消費(fèi)者想要真正方便地進(jìn)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，還有諸多細(xì)節(jié)問題需要解決。”

雖然工信部指導(dǎo)意見中要求“不得擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙”，但怎么認(rèn)定是“人為設(shè)置障礙”呢?項(xiàng)立剛表示，目前沒有這方面的細(xì)則，以前也沒什么管理辦法。

如此一來，只要攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)過程還存在各種問題，用戶中就會有很多人嫌麻煩而放棄。

在《證券日報(bào)》記者隨機(jī)進(jìn)行的小調(diào)查中，有1/4的用戶因?yàn)橄勇闊┒鲃?dòng)放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)，剩余3/4用戶有轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿。

項(xiàng)立剛表示，雖然攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)還有些問題待解決，但對于消費(fèi)者來說，他想轉(zhuǎn)網(wǎng)，他可以帶著自己號碼去轉(zhuǎn)網(wǎng)，這就保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。另外，對于運(yùn)營商也多了一份壓力，“因?yàn)槿绻悴话逊?wù)品質(zhì)、價(jià)格做的比較符合消費(fèi)者的需要，消費(fèi)者就比較容易的轉(zhuǎn)到對方的運(yùn)營商去。”

運(yùn)營商考驗(yàn)與機(jī)會并存

中移動(dòng)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿最強(qiáng)

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，對于每一家運(yùn)營商來說都是一個(gè)極大的考驗(yàn)和機(jī)會，而目前業(yè)界普遍認(rèn)為移動(dòng)通信一哥中國移動(dòng)將承受更大的壓力。

從2G時(shí)代開始，中國移動(dòng)早期的優(yōu)勢積累了大批存量用戶，隨后這些用戶陸陸續(xù)續(xù)開始將手機(jī)號碼綁定銀行卡、社保、網(wǎng)絡(luò)賬號等等，第一次申請的手機(jī)號很有可能成為了用戶生活中密不可分的一部分，這也是移動(dòng)與其它運(yùn)營商競爭的實(shí)力之一。

有分析指出，就目前而言，中國移動(dòng)在資費(fèi)上已經(jīng)不再具有優(yōu)勢，而其他運(yùn)營商是優(yōu)惠資費(fèi)會對這些用戶產(chǎn)生較大的吸引力，因此，長時(shí)間以來用戶對中國移動(dòng)高資費(fèi)的不滿，將有可能在今年年底爆發(fā)。

在《證券日報(bào)》記者進(jìn)行的隨機(jī)調(diào)查中，移動(dòng)用戶想攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的，占到了有轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿用戶的3/4。有轉(zhuǎn)網(wǎng)意愿的用戶均表示，在轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)其主要考慮的因素是信號覆蓋、價(jià)格和服務(wù)。

有移動(dòng)用戶向《證券日報(bào)》記者表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)行后他一定會換運(yùn)營商，“不想用了，價(jià)高信號差，地鐵上經(jīng)常連不上信號。”

另一位現(xiàn)在用著兩張移動(dòng)卡的用戶告訴《證券日報(bào)》記者，他準(zhǔn)備將其中一張換成聯(lián)通的卡，主要考慮各家信號覆蓋的問題，“用兩個(gè)運(yùn)營商的會好些。另外，移動(dòng)對老用戶不太友好，一些優(yōu)惠力度大的活動(dòng)都是對新用戶的。”

還有一位移動(dòng)用戶想換聯(lián)通的原因是，“沒用過聯(lián)通，想試試。”

如何留住客戶，或成現(xiàn)在中國移動(dòng)面臨的最大問題。不僅是中國移動(dòng)，各大運(yùn)營商長期被詬病的短板，也將不得不認(rèn)真面對。并且，抓住此次用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的機(jī)會，把自身業(yè)務(wù)做好，增強(qiáng)對用戶吸引力，也成為運(yùn)營商加速發(fā)展的一個(gè)契機(jī)。

關(guān)鍵詞： 攜號轉(zhuǎn)網(wǎng) 全國推行 操作麻煩