4日，財政部發(fā)布消息，財政部聯(lián)合國家醫(yī)療保障局按照“雙隨機、一公開”的要求對77家藥企進行會計信息質(zhì)量檢查，步長制藥、復星醫(yī)藥等藥企均在名單之內(nèi)。此次檢查要對醫(yī)藥企業(yè)銷售環(huán)節(jié)開展“穿透式”監(jiān)管，延伸檢查關聯(lián)方企業(yè)和相關銷售、代理、廣告、咨詢等機構(gòu)，必要時可延伸檢查醫(yī)療機構(gòu)。

銷售費用高是醫(yī)藥行業(yè)的普遍特性，有的公司可能經(jīng)不起檢驗，所以市場以利空來看待財政部的這個動作。

當日收盤，申萬醫(yī)藥生物指數(shù)下跌1.56%，目前生物醫(yī)藥行業(yè)總市值超3.5萬億，也就意味著一天時間這一板塊市值就下跌了超過500億元。

數(shù)據(jù)來源：Wind

4日，一位長期跟蹤財政部政策的業(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，會計信息檢查是監(jiān)督檢查局很日常的工作，每年都有工作計劃，有規(guī)范流程的。不過，上述檢查在醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)引起不小的震動。鼎臣醫(yī)藥咨詢中心負責人史立臣指出，康美藥業(yè)假賬事件或為此次檢查導火索，而深層原因則與兩票制政策有關。

此次被抽中檢查的某西部藥企負責人坦言，從業(yè)多年來，此前沒有遇到過這樣大規(guī)模的對醫(yī)藥企業(yè)徹查會計信息質(zhì)量的情況，不過，他表示公司每年都由權(quán)威第三方完成審計流程，檢查對企業(yè)不會有影響。復星醫(yī)藥、華潤三九等相關負責人也向21世紀經(jīng)濟報道記者表達了類似的觀點。

而就此次抽查對行業(yè)的影響，北京博思雅企業(yè)管理咨詢有限公司負責人王穎向21世紀經(jīng)濟報道記者表示：“以往野蠻生長的時代已經(jīng)過去了，國家對醫(yī)藥行業(yè)總的方向是全面合規(guī)。此次，檢查內(nèi)容和時間表都全部披露，具體地告訴了企業(yè)應該怎樣做，這更像是國家有關部門發(fā)布的合規(guī)操作指南，通過政策性措施指導企業(yè)如何做到合規(guī)經(jīng)營。”

77家藥企被檢查

財政部決定組織部分監(jiān)管局和各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)于2019年6月至7月開展醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作。按照“雙隨機、一公開”的要求，2019年5月14日，財政部監(jiān)督評價局會同國家醫(yī)療保障局基金監(jiān)管司，共同隨機抽取了77戶醫(yī)藥企業(yè)檢查名單。

77戶醫(yī)藥企業(yè)檢查名單：

據(jù)了解，此次檢查中14個監(jiān)管局將采取就地與交叉檢查相結(jié)合的方式，對15戶醫(yī)藥企業(yè)開展檢查;同時，31個財政廳(局)采取就地檢查方式，每個財政廳(局)檢查2戶醫(yī)藥企業(yè)。

在王穎看來，無論是從省份，還是從企業(yè)性質(zhì)看，此次抽查的名單都顯示了隨機性和公平性。上述西部企業(yè)負責人也向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，4日看到財政部官網(wǎng)信息才知道企業(yè)被抽中，這應該是隨機選擇的結(jié)果。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者提供的《財政部關于開展2019年度醫(yī)藥行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查工作的通知》(下稱《通知》)文件，此次檢查是為剖析藥品從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的成本利潤構(gòu)成，揭示藥價形成機制，為綜合治理藥價虛高、解決人民群眾“看病貴”問題提供一手資料。

上述《通知》顯示，此次檢查可延伸至關聯(lián)方企業(yè)和相關銷售、代理、廣告、咨詢等機構(gòu)，必要時可延伸檢查醫(yī)療機構(gòu);檢查內(nèi)容包括各單位(含醫(yī)藥企業(yè)和延伸檢查單位)遵守會計法律法規(guī)、會計財務制度、內(nèi)部控制規(guī)范以及國家財稅政策等有關情況;檢查重點則集中在費用、成本、收入的真實性及其他。王穎認為此舉體現(xiàn)了財政部對醫(yī)藥行業(yè)財務檢查的嚴格。

銷售費用是此次檢查的重點之一?！锻ㄖ分赋?，要重點檢查銷售費用列支是否有充分依據(jù)，是否真實發(fā)生，是否存在通過專家咨詢費、研發(fā)費、宣傳費等方式向醫(yī)務人員支付回扣的現(xiàn)象。

如就在5月12日，上交所對步長制藥進行了問詢，包括財務會計信息等方面，也劍指其銷售費用。2018年步長制藥銷售費用80.36億元，占營業(yè)收入比例為59%，高于行業(yè)平均。其中，市場、學術(shù)推廣費及咨詢費74.86億元，占比超90%。

財務檢查或成常態(tài)化

圖片來源 / 圖蟲創(chuàng)意

此次檢查將于6月至7月開展，并于8月30日前上交結(jié)果。4日，有業(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露稱，該檢查已經(jīng)開始。同日，鼎臣醫(yī)藥咨詢中心負責人史立臣向21世紀經(jīng)濟報道記者分析稱，此次檢查的主要是虛報財務數(shù)據(jù)情況。

值得注意的是，此次涉及的77家企業(yè)由財政部會同國家醫(yī)療保障局共同隨機選出，而就在財政部發(fā)布上述信息的同一天，國務院辦公廳印發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2019年重點工作任務》，其中第15條便提出要“制定醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例”，并指出該條例將由國家醫(yī)療保障局負責，于2019年12月底前報送至國務院。

多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者分析稱，康美藥業(yè)假賬事件或為此次檢查導火索。

不過，在史立臣看來，深層原因則在于兩票制對醫(yī)藥行業(yè)稅收的影響。

王穎同樣認為此次檢查與兩票制有關。“這次檢查可以說是對兩票制和整個醫(yī)藥行業(yè)政策的延續(xù)，2018年底兩票制在全行業(yè)開始正式實施，進行到現(xiàn)在，財政部做一個檢查去看企業(yè)和相關機構(gòu)有沒有跟進，這是合理的。”王穎向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

就此次檢查對企業(yè)的影響， 4日，華潤三九相關負責人向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，目前該通知的影響尚不明晰，還需等財政部與公司的進一步對接，但因華潤三九是上市公司，所以財務都是“按流程走的”，沒有問題。

同日，復星醫(yī)藥相關負責人向記者稱，此次檢查不會對公司有影響，因為公司每年都要走正常審計流程，且由權(quán)威第三方完成。上述西部藥企相關負責人表示，目前公司只接到了財政部的通知，但檢查還沒有進行。另有長白山制藥相關負責人向記者稱“不清楚”。

史立臣認為，現(xiàn)在還無法看出該檢查對醫(yī)藥行業(yè)影響，但如果有較多企業(yè)被查出重大財務問題，則會牽扯到全行業(yè)，“引發(fā)對全行業(yè)內(nèi)財務情況的徹查，屆時將對醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生較大影響。”

王穎的觀點則相對樂觀。他向21世紀經(jīng)濟報道記者指出，目前整個醫(yī)藥行業(yè)合規(guī)問題都已經(jīng)提上日程，此次檢查的內(nèi)容很明確，這些都是需要企業(yè)重點規(guī)范的內(nèi)容。“檢查內(nèi)容和時間表都全部披露，具體地告訴了企業(yè)應該怎樣做，這更像是國家有關部門發(fā)布的合規(guī)操作指南，通過政策性措施指導企業(yè)如何做到合規(guī)經(jīng)營。”

關鍵詞： 醫(yī)保局，財政部