3月13日,山東省郯城縣楊集鎮(zhèn)發(fā)生一起面包車(chē)自燃事件。出事車(chē)輛系該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利工作負(fù)責(zé)人李印凡的私家車(chē),車(chē)上載有的3年多的水利工作賬目資料被付之一炬。一時(shí)間,眾說(shuō)紛紜,疑云叢生。
5月14日,當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委的一則通報(bào)為人們解開(kāi)了疑團(tuán):原來(lái),縣區(qū)交叉巡察組進(jìn)駐楊集鎮(zhèn)后,李印凡為掩蓋農(nóng)民用水協(xié)會(huì)賬目中燃油費(fèi)過(guò)多問(wèn)題,安排本單位會(huì)計(jì)吳美麗將燃油費(fèi)發(fā)票換成租車(chē)費(fèi)白條入賬。在將賬目資料送往鎮(zhèn)政府途中,因擔(dān)心其偽造賬目行為被發(fā)現(xiàn),遂將車(chē)輛點(diǎn)燃,燒毀了2015年5月至2018年12月的賬目資料,并于事后謊稱車(chē)輛自燃。目前,李印凡、吳美麗因涉嫌故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿罪已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施;郯城縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)二人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行立案審查調(diào)查。
近年來(lái),對(duì)落馬官員的案件通報(bào)中,“干擾巡視巡察”成了高頻詞。殊不知,干擾巡視巡察往往是欲蓋彌彰,機(jī)關(guān)算盡終會(huì)“翻船”,到頭來(lái),還是搬起石頭砸自己的腳。
五花八門(mén)的干擾“模式”
干擾巡視巡察的典型案例中,既有中管干部也有基層工作人員,手段也是五花八門(mén)。
“自鳴得意”的特殊手段。這種利用“自身優(yōu)勢(shì)”干擾巡視巡察的行為大多發(fā)生在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者中。自認(rèn)為掌握特殊手段和具有反偵查能力的天津市公安局原局長(zhǎng)武長(zhǎng)順?biāo)愕蒙鲜歉蓴_巡視的“專業(yè)選手”。2014年3月,中央第五巡視組在天津巡視期間,收到大量涉及武長(zhǎng)順的舉報(bào)信件。對(duì)此,巡視人員格外小心,會(huì)議室、宿舍專門(mén)用儀器設(shè)備進(jìn)行掃描,看有沒(méi)有安裝竊聽(tīng)器,開(kāi)會(huì)的時(shí)候也把收音機(jī)打開(kāi)。當(dāng)年7月19日,武長(zhǎng)順的女婿出境辦事,在機(jī)場(chǎng)被拘。武長(zhǎng)順意識(shí)到不妙,于是指示手下將所有公司報(bào)表等材料全部用粉碎機(jī)處理掉,并吩咐高管:“巡視組要查我,你們就說(shuō)股權(quán)也是你們的。”不過(guò),一切都晚了。次日早上,武長(zhǎng)順歸案。2017年5月,武長(zhǎng)順因犯貪污、受賄、挪用公款等多項(xiàng)罪行被判處死刑,緩期2年執(zhí)行。
“躲貓貓”“玩失聯(lián)”。2018年3月中旬,十三屆長(zhǎng)沙市委第五巡察組巡察市司法局工作動(dòng)員會(huì)召開(kāi),局屬二級(jí)單位的星沙強(qiáng)制隔離戒毒所黨委書(shū)記樊安參加會(huì)議后,竟然動(dòng)起干擾巡察、規(guī)避問(wèn)題的“歪腦筋”。4月2日,當(dāng)巡察組正式進(jìn)駐時(shí),樊安玩起了“躲貓貓”游戲:不在單位現(xiàn)身,唯一能與外界聯(lián)系的手機(jī)也時(shí)開(kāi)時(shí)關(guān),并批準(zhǔn)關(guān)鍵崗位人員離職休假……長(zhǎng)沙市委第五巡察組組長(zhǎng)詹立明坦言,樊安的種種反常表現(xiàn)讓人感覺(jué)他“心中有鬼”。一個(gè)月后,樊安接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。今年3月26日,樊安被判處有期徒刑四年八個(gè)月,并處罰金40萬(wàn)元。
領(lǐng)導(dǎo)授意“有備無(wú)患”。為了能在巡視巡察中蒙混過(guò)關(guān),有些單位負(fù)責(zé)人甚至提前推演、排練。2015年,中央第八巡視組下沉一級(jí)到鄭州鐵路局了解情況,發(fā)現(xiàn)該局提供的接待清單中,有400多份金額在2000元以上。巡視組抓住這條線索順藤摸瓜、深入調(diào)查。最后,偽造的接待清單現(xiàn)了原形。原來(lái),獲悉巡視組即將進(jìn)駐的消息后,該局負(fù)責(zé)人多次要求相關(guān)人員提前把以往未過(guò)會(huì)的大額支出及長(zhǎng)期存在的公款送禮品、超標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)招待等問(wèn)題“處理一下,把賬做平”。最終,相關(guān)違紀(jì)違規(guī)人員受到嚴(yán)肅處理并公開(kāi)通報(bào)。
在干擾巡視巡察的情形中,還有一種現(xiàn)象是“打擊、報(bào)復(fù)、陷害”,或明或暗,形式多樣。比如,制造種種理由、借口,對(duì)給巡視巡察組說(shuō)實(shí)話的人員降職、減薪、調(diào)整崗位,或壓制學(xué)術(shù)、職稱評(píng)定,或在工作中“穿小鞋”、無(wú)端挑剔。2016年,廣東省委巡視組對(duì)省地質(zhì)局巡視期間,該局原局長(zhǎng)歐陽(yáng)志鴻在知悉該局某處長(zhǎng)向巡視組舉報(bào)其問(wèn)題后,竟一度召開(kāi)黨組會(huì)強(qiáng)行通過(guò)舉報(bào)人的免職決定。所幸的是,在巡視組負(fù)責(zé)人的監(jiān)督下,“報(bào)復(fù)之計(jì)”未能得逞。
干擾巡視巡察源于“心中有鬼”
黨的十八大以來(lái),巡視巡察堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾,成為了管黨治黨的重要利器。一些有問(wèn)題的干部心中不安,可又不想束手就擒,于是便鋌而走險(xiǎn)干擾巡視巡察。
2017年6月4日,甘肅原省委常委、副省長(zhǎng)虞海燕嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職。在其諸多違紀(jì)事實(shí)中,有這樣一條,“拉攏腐蝕紀(jì)檢干部和巡視干部,打探巡視信息,干擾監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作”。早在2014年,中央巡視組第一次對(duì)甘肅開(kāi)展巡視,時(shí)任甘肅省委常委、蘭州市委書(shū)記的虞海燕看到與他有關(guān)聯(lián)的黨員干部一個(gè)個(gè)被查,自知有問(wèn)題的他十分驚慌,開(kāi)始部署做好掩蓋工作,轉(zhuǎn)移家中的貴重物品;與有不正當(dāng)利益往來(lái)的多名老板商量對(duì)策、統(tǒng)一口徑……多行不義必自斃,掩蓋干擾純屬無(wú)用功。2016年底,中央巡視組殺出“回馬槍”,虞海燕應(yīng)聲落馬。
干擾巡視的中管干部,虞海燕并不是孤例。中國(guó)電信集團(tuán)公司原黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)常小兵,中石化集團(tuán)原黨組成員、中石化股份公司原高級(jí)副總裁蔡希有,中宣部原副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦原主任魯煒等人嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題通報(bào)中,均有干擾巡視的內(nèi)容。
根據(jù)群眾舉報(bào)核查,某研究中心財(cái)務(wù)存在報(bào)假賬問(wèn)題。“在這個(gè)單位,有一家人很‘特別’。父親是研究中心主任,母親管財(cái)務(wù),兒子是辦公室主任,兒媳是研究員。通過(guò)核查報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)發(fā)現(xiàn),其父親報(bào)賬、兒子證明、母親記賬,研究中心儼然成了‘家中心’。為掩蓋罪行,幾人還訂立了攻守同盟。”廣西壯族自治區(qū)黨委巡視組組長(zhǎng)李鳴介紹,“在這起假公濟(jì)私、虛報(bào)冒領(lǐng)的典型案例中,正是由于自身不干凈,才會(huì)妄想通過(guò)訂立攻守同盟來(lái)減輕罪責(zé)。”
在基層,因?yàn)樯聿徽⑿胁欢?,妄圖通過(guò)干擾巡察掩飾自身問(wèn)題的行為,則更加直接。
安徽省宿州市泗縣黃圩鎮(zhèn)時(shí)邵村原黨總支書(shū)記顧翠英,在市委巡察期間,安排村民在巡察組駐地對(duì)面蹲守,專門(mén)觀察時(shí)邵村來(lái)訪群眾,并將情況用電話向其通風(fēng)報(bào)信。有村民從巡察組舉報(bào)回來(lái)短短幾分鐘,顧翠英就追到其家中,探聽(tīng)舉報(bào)情況,并威脅:“你不告訴我,我到時(shí)也能知道,調(diào)查還能不通過(guò)我嗎?”
如果黨員干部自身清清白白、坦坦蕩蕩,相信組織、相信群眾,何至于搞暗中探聽(tīng)、干擾視聽(tīng)的“小動(dòng)作”?又何至于嚴(yán)防死守,甚至走打擊報(bào)復(fù)的路子?只有做了虧心事、自知觸犯了黨紀(jì)國(guó)法的黨員干部,才會(huì)在組織想掀開(kāi)鍋蓋一探究竟時(shí),拼命把鍋蓋摁住。
對(duì)干擾行為必須露頭就打
巡視巡察,反腐利劍,黨之利器、國(guó)之利器。
黨的十八大以來(lái),黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局,把巡視巡察工作提到前所未有的高度。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào),要深化政治巡視,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖,建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。
2018年8月,中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增了干擾巡視巡察工作的處分條款,對(duì)干擾巡視巡察的相關(guān)內(nèi)容作了明確規(guī)定。因此,只要有干擾行為,必須露頭就打,讓黨中央“千里眼”“順風(fēng)耳”作用得以彰顯,持續(xù)推動(dòng)巡視巡察工作向縱深發(fā)展。
在湖南人文科技學(xué)院教授楊鑫銓看來(lái),只有做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒貫徹執(zhí)行新《條例》,讓制度“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”,使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循,通過(guò)抓紀(jì)律避免黨員干部犯更大的錯(cuò)誤,不讓干擾巡視巡察現(xiàn)象再度重演。
對(duì)干擾巡視巡察的行為,要重錘響鼓,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)懲一起,始終保持對(duì)干擾巡視巡察行為從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢(shì)。2017年7月18日,河南省衛(wèi)輝市委第一巡察組到市文廣局下發(fā)巡察工作通知,要求該局向巡察組提供會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)等資料,該局卻以種種理由拖延時(shí)間,在巡察組多次催促下,于7月23日交到巡察組。同時(shí),巡察組發(fā)現(xiàn)該局工作會(huì)議記錄存在時(shí)間倒置、多處涂改、內(nèi)容矛盾等問(wèn)題。2018年1月,文廣局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姚航因干擾、妨礙巡察工作被免去黨組書(shū)記和局長(zhǎng)職務(wù)。
中央紀(jì)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室原副主任明玉清,利用虞海燕的權(quán)力為經(jīng)商的兒子在甘肅拉項(xiàng)目撈錢(qián),把中央紀(jì)委的調(diào)查內(nèi)容向虞海燕通風(fēng)報(bào)信,甚至膽大妄為地幫助虞海燕抹平問(wèn)題。這些年,為打探消息者跑風(fēng)漏氣的巡視巡察“內(nèi)鬼”時(shí)有出現(xiàn),其危害不言而喻。
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),著力淬煉一支鐵面無(wú)私的巡視巡察隊(duì)伍,也是破解干擾的關(guān)鍵因素,更是治本的組合拳之一。湖南省澧縣縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任江毅認(rèn)為,之所以個(gè)別干擾巡察工作、打探消息的行為得逞,與部分干部立場(chǎng)不堅(jiān)定,被地方人情世故所擾,被金錢(qián)利益所絆不無(wú)關(guān)系。因此,巡視巡察干部必須擔(dān)起黨章賦予的神圣職責(zé),做到“信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”,增強(qiáng)免疫力,刀刃向內(nèi),堅(jiān)決防止“內(nèi)鬼”出現(xiàn)。
黨中央推行巡視“一次一授權(quán)”,案件“一案雙查”,構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為破除巡視干擾奠定了制度保障。近年來(lái),湖北省探索的構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng),增強(qiáng)了巡視巡察“監(jiān)督網(wǎng)”威力,實(shí)行省市縣巡視巡察“三聯(lián)動(dòng)”,以巡視帶動(dòng)巡察,以巡察拓展巡視,形成“1+1>2”效果。同時(shí),針對(duì)基層“熟人社會(huì)”“說(shuō)情風(fēng)”干擾、“巡不深、查不透”的難題,該省在各市(州)、縣(市、區(qū))開(kāi)展了提級(jí)交叉巡察,即由市(州)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及巡察辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),有關(guān)縣(市、區(qū))進(jìn)行異地交叉巡察,將巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索,按照黨組織關(guān)系隸屬和干部管理權(quán)限分別向有關(guān)方面反饋、通報(bào)和移交。2018年,咸寧市組織對(duì)6個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展異地交叉巡察,發(fā)現(xiàn)的面上問(wèn)題和問(wèn)題線索數(shù)分別高于全市平均數(shù)的60.2%、129.4%。
若要人不知,除非己莫為。黨員干部做了違紀(jì)違法的事,千萬(wàn)別心存僥幸,對(duì)抗組織、干擾巡視巡察。反腐敗只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí),與其時(shí)刻提心吊膽,惶惶不可終日,不如盡早認(rèn)清形勢(shì),主動(dòng)坦白,爭(zhēng)取組織寬大處理,才是唯一的出路。
來(lái)源:鄒太平/中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
關(guān)鍵詞: 中紀(jì)委機(jī)關(guān),干擾
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