美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)6月9日?qǐng)?bào)道，印度此前舉行的大選不僅是世界范圍內(nèi)規(guī)模最大的選舉，也是花銷最大的一次選舉。在這次大選中，政黨、參選人和監(jiān)察機(jī)構(gòu)共花費(fèi)約86億美元(約合人民幣594.7億元)，創(chuàng)下新的世界最貴選舉紀(jì)錄。印度新德里媒體研究中心(Centerformediastudies，CMS)的最新調(diào)查顯示，此次印度大選的花費(fèi)幾乎是2014年大選花費(fèi)的兩倍，比美國(guó)在2016年大選中花費(fèi)的65億美元還要多出21億美元。

送禮成為大選成本上漲原因之一

在2019年4月11日至5月19日的印度大選中，莫迪所在的印度人民黨獲得壓倒性勝利，莫迪也成功獲得連任，開(kāi)啟第二個(gè)五年任期。CNN稱，在這次大選中，莫迪的個(gè)人魅力固然是人民黨獲勝的重要因素，但人民黨的財(cái)力優(yōu)勢(shì)也非常明顯。

據(jù)CMS估計(jì)，印度人民黨在這次競(jìng)選中的支出超過(guò)45億美元，約占選舉總支出的55%。而由拉胡爾·甘地領(lǐng)導(dǎo)的主要反對(duì)黨印度國(guó)民大會(huì)黨，在此次選舉總支出中的占比僅為15%-20%。作為老牌政黨，印度國(guó)民大會(huì)黨在此次大選中大敗，僅獲得543個(gè)下院議席中的52個(gè)。

此前《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，此次大選上漲的支出主要用于社交媒體、差旅以及廣告宣傳等方面。社交媒體上的支出達(dá)到約500億盧比(約7.2億美元)，是2014年大選的25億盧比的20倍。

“送禮”也是大選成本上漲的原因之一。加州大學(xué)伯克利分校的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超90%的聯(lián)邦級(jí)政客表示他們的同僚迫于票數(shù)壓力對(duì)外送禮。除了現(xiàn)金、酒水和其他一些個(gè)人物品外，攪拌機(jī)、電視機(jī)，甚至山羊都可能成為禮品。為了吸引投票，一些政客還向民眾提供較為昂貴的食物。椅子、麥克風(fēng)、安保、交通……每一項(xiàng)都需要相應(yīng)的開(kāi)銷。

而一些坐落在喜馬拉雅高海拔地區(qū)和印度西部叢林區(qū)的投票點(diǎn)也使投票委員會(huì)的組織工作面臨巨大的開(kāi)支。偏遠(yuǎn)的投票點(diǎn)還需要大象來(lái)馱運(yùn)電子投票機(jī)或是渡船來(lái)運(yùn)輸人員和物料。

高額大選開(kāi)銷引發(fā)擔(dān)憂

據(jù)印媒報(bào)道，印度大選的開(kāi)銷近年來(lái)一直在大幅增加。1984年印度大選的支出為8.1億盧比，1989年為15.4億盧比，2004年則突破百億大關(guān)，達(dá)到111.3億盧比。到莫迪首次當(dāng)選總理的2014年，選舉支出更是達(dá)到了3050億盧比，被稱為“史上最昂貴的選舉”。

選舉債券是選舉中籌資的新工具，它完全掩蓋了捐贈(zèng)者的真實(shí)身份。2019年1月至5月，有價(jià)值479.4億盧比的選舉債券被出售。據(jù)BBC報(bào)道，莫迪政府去年就發(fā)起了一個(gè)選舉債券，國(guó)內(nèi)外商業(yè)團(tuán)體、個(gè)人都可以私下向印度各政黨捐錢(qián)。通過(guò)發(fā)行債券收到的資金，大部分流向了莫迪的印度人民黨。

事實(shí)上，高額的大選開(kāi)銷已經(jīng)引發(fā)擔(dān)憂。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》7日?qǐng)?bào)道稱，國(guó)大黨當(dāng)天要求印度人民黨公開(kāi)他們的大選資金來(lái)源，同時(shí)呼吁政府就大選籌資和花費(fèi)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。國(guó)大黨發(fā)言人稱，人民黨的大選花費(fèi)相當(dāng)于印度國(guó)防預(yù)算的10%、教育預(yù)算的30%、健康預(yù)算的43%，在大選中濫用資金非常不利于民主的發(fā)展。

在選舉開(kāi)支上，印度已有相關(guān)規(guī)定，但大選中的候選人總是超額花銷。根據(jù)各州的規(guī)定，每名下議院候選人的開(kāi)支應(yīng)控制在500萬(wàn)-700萬(wàn)盧比，每名議會(huì)候選人的開(kāi)支應(yīng)控制在200萬(wàn)-280萬(wàn)盧比。在此次選舉中，有8049名候選人參與下議院選舉，3589名候選人參與議會(huì)選舉。即使他們按照最大限額進(jìn)行支出，所有的開(kāi)支也無(wú)法達(dá)到實(shí)際開(kāi)支。

CMS提供了選舉資金的幾種來(lái)源，如房地產(chǎn)、采礦、電信、運(yùn)輸業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、非政府組織等，但并未給出具體來(lái)源和具體金額。由于政黨并不受信息權(quán)利法的限制，不需要披露其資金來(lái)源，因此政治融資尤其黑暗。

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