僅僅在4個月前，美國還和越南簽署了200億美元的貿(mào)易合同。

▲大阪已做好準備，迎接G20峰會的到來。圖片來源：新京報網(wǎng)

當?shù)貢r間6月26日，在啟程前往亞洲參加大阪G20峰會前，特朗普接受了福克斯商業(yè)頻道采訪。

途中特朗普突然把話題轉向了越南。特朗普說，越南“幾乎是所有國家中最惡劣的貿(mào)易施虐者”，并暗示有可能加征關稅。

僅僅4個月前，美朝元首在河內會晤時，特朗普還曾稱贊越南為緩解貿(mào)易失衡所做的努力，并和越南簽署了200億美元的貿(mào)易合同。那么，是什么事惹著了特朗普，讓他突然放出了狠話呢?

一、今年越南對美出口大躍進

越南是美國的重要貿(mào)易伙伴，去年雙邊貿(mào)易額是589億美元，但順差達到了400億美元左右。

凡是對美貿(mào)易順差的經(jīng)濟體，都可能讓特朗普不高興。

今年以來，越南對美出口更猛，一季度增幅高達40.2%。根據(jù)FT(金融時報)日前發(fā)布的一份報告，今年一季度，在美國的40個主要貿(mào)易伙伴中，越南對美出口增幅位居第一。

特別是手機和電腦，同比增幅分別達到了200%和78%。越南媒體判斷，對美出口高速增長的勢頭可以保持一年，越南甚至有可能在今年成為美國的七大出口國之一，超過英、法、印度。

越南對美出口增長迅猛，有一部分是產(chǎn)業(yè)轉移的結果。

越南目前正處于人口紅利期，越戰(zhàn)后的嬰兒潮現(xiàn)在是越南的主要生產(chǎn)力來源。

此外，越南的人均收入大約只有中國的三分之一。這兩個優(yōu)勢使越南近年來成為中國產(chǎn)業(yè)轉移的承接地。這幾年，越南的制造業(yè)保持著年均10%左右的增長速度。

但是，10%的產(chǎn)能增長也提供不了40%的出口增長，因為造不出那么多產(chǎn)品。排除下來就可以知道，40%的出口增長里，更多是越南做轉口貿(mào)易的結果。

越南具有做轉口貿(mào)易的地理優(yōu)化優(yōu)勢。從南到北有44個港口可以使用，吞吐量有5億噸。

規(guī)避貿(mào)易風險的企業(yè)，可以從陸路水路兩條路線，把產(chǎn)品運到越南港口，再發(fā)往美國。當然，其中也包括一些把生產(chǎn)地改為越南的產(chǎn)品。越南海關說，這類產(chǎn)品也在迅猛增長。

產(chǎn)業(yè)轉移、轉口貿(mào)易、更改生產(chǎn)地，種種合力造就了越南對美出口的大幅增長，讓特朗普對越南用上了“最惡劣的貿(mào)易施虐者”這樣的修辭手法。

▲特朗普準備前往日本大阪參加G20峰會前對媒體講話。圖/視覺中國

二、選情影響是否加征懲罰性關稅

雖然特朗普表示正在與越南協(xié)商，不會立即加征關稅。但有跡象表明，美國在做對越南下手的準備。

5月末，美國財政部公布的半年度匯率政策報告認定，美國的主要貿(mào)易伙伴均沒有操縱匯率。但在原先的12個觀察國之外，又把9個國家列進了觀察名單，其中就包括越南。

原先在觀察名單里的有中國、德國、日本、韓國等國，都是對美出口大戶。相較而言，新增加的越南等國，被下手的風險更大。

一方面是根據(jù)美國財政部關于操縱匯率的三個標準，越南在“與美國的經(jīng)常賬戶盈余對GDP占比”、“對美國的貿(mào)易順差至少為200億美元”兩項上已經(jīng)吻合。另一方面是，相較于其他貿(mào)易大國，越南對美出口增長過于醒目。

如果認定越南有操縱匯率的嫌疑，美國財政部就可以接手，加征懲罰性關稅了。

這是和美國商務部搞的“實體名單”不一樣的路子。“實體名單”是典型的長臂管理，像華為，只要產(chǎn)品組件25%來自美國就會被禁售。

而操縱匯率是世貿(mào)組織和國際貨幣基金組織都明令禁止的惡意競爭行為，美國揮舞這個大棒可以更理直氣壯一些。

不過，制裁越南的負面效果也比較顯著。除電子通訊產(chǎn)品外，越南承接的多數(shù)是紡織業(yè)等密集加工行業(yè)，與美國百姓生活的關聯(lián)度較高，加征懲罰性關稅對美國日用品市場的影響很直接。

此外，越南在匯率管理方面也比較謹慎。最近就調升了本幣對美元的匯價，避免授人以柄。

而大選在即，特朗普也肯定會考慮加征關稅對美國百姓生活的影響。所以除了開罵，還是立足于談。

三、加征關稅達不到目的

有心者可以發(fā)現(xiàn)，自特朗普上臺以來，在貿(mào)易領域可謂四處揮舞大棒，但效果不彰。

對歐洲鋼鐵業(yè)加征關稅，暫停了;

對日本汽車加征關稅，推遲了6個月;

與韓國談農(nóng)業(yè)開放問題，主張農(nóng)業(yè)自立的韓國態(tài)度堅定;

對中國2000億美元加征關稅，貿(mào)易逆差沒有縮減;

與加拿大、墨西哥倒是談成了新北美自貿(mào)協(xié)定，最近還有反悔之意，要加征墨西哥產(chǎn)品關稅;

但這些措施之所以效果不彰，是因為把貿(mào)易問題政治化、擴大化的結果。

而且，現(xiàn)有的全球化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈還給美國揮舞貿(mào)易大棒帶來了許多“技術性難題”。像英特爾、美光等公司，三周前就找到路子，部分恢復了對華為的供貨。

其中一個方法是，把可能被禁止銷售的材料和技術劃歸海外子公司。

而在越南這件事上，美國如何認定轉口貿(mào)易的損益就是一大難題。

對于可能遭受美國貿(mào)易制裁的經(jīng)濟體來說，還可以通過簽署投資和貿(mào)易協(xié)議對沖風險。

歐盟理事會6月25日剛剛批準了歐盟-越南貿(mào)易和投資協(xié)定，71%從越南出口到歐洲的產(chǎn)品和65%從歐洲出口到越南的產(chǎn)品免稅，未來免稅產(chǎn)品比例將達到99%。

在現(xiàn)在的情境下，單方面加征關稅，是短期內能生成政治利益，長期看將損害美國經(jīng)濟和信用。

所以，與其當“關稅俠”，不如回到多邊機制下照章辦事。

關鍵詞： 特朗普