當(dāng)?shù)貢r間2019年6月28日，日本大阪G20峰會，日本首相安倍晉三迎接韓國總統(tǒng)文在寅。

7月1日，剛剛結(jié)束G20接待工作的日本政府突然宣布，將限制對韓國的三種半導(dǎo)體材料出口。據(jù)路透社報道，日本最早可能在7月4日就實施這一制裁。

當(dāng)日下午，韓國外交部第一次官(副部長)趙世暎召見日駐韓大使，向其發(fā)出抗議。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部部長成允模則稱，考慮將爭端訴諸世界貿(mào)易組織。

日經(jīng)中文網(wǎng)分析稱，此次制裁中涉及的半導(dǎo)體材料都是制作電視、智能手機部件的材料。日本供應(yīng)商在上述這些材料的市場中都占有絕對支配性的份額，一旦制裁生效，韓國買家將很難在市場上找到替代的供應(yīng)渠道，而這必然會對韓國三星和LG這樣的公司帶來潛在沖擊，還可能影響到一些日本制造商，從長遠來看將產(chǎn)生巨大副作用。

在韓國經(jīng)濟表現(xiàn)不樂觀的當(dāng)下，日本的制裁措施會對韓國經(jīng)濟造成多大沖擊，成為多方關(guān)注的問題。據(jù)韓聯(lián)社7月1日報道，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部當(dāng)日表示，受半導(dǎo)體和對華出口不振等因素影響，韓國6月出口同比減少13.5%，為441.8億美元，連續(xù)7個月呈下滑趨勢，減幅創(chuàng)3年5個月來新高。

不過，也有觀點認(rèn)為，日本的制裁措施固然罕見，但并非意在讓韓國“傷筋動骨”。復(fù)旦大學(xué)日本研究中心主任胡令遠認(rèn)為，可以從日韓兩國關(guān)于歷史問題的積怨，以及兩國各自國內(nèi)政治的角度來理解這一輪日韓外交風(fēng)波。

制裁與反制尚有分寸，但企業(yè)界已開始擔(dān)憂

除了半導(dǎo)體行業(yè)，據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)報道，日本還計劃8月份從安全保障上的友好國家“白名單”中剔除韓國。

上述報道稱，日本將分兩個階段加強韓國的出口管制。首先是7月4日以后，要求對氟化聚酰亞胺、光刻膠(Resist)和蝕刻氣體(氟化氫)三個產(chǎn)品進行單獨許可和審查。并計劃8月份從安全保障上的友好國家“白名單”中剔除韓國。

報道稱， 該名單包括美國、德國、法國等27個國家，韓國將成為首個被剔除的國家。如果不在名單之內(nèi)，有可能轉(zhuǎn)用于軍事的產(chǎn)品在出口時就需要得到日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的批準(zhǔn)，電子零部件、精密零部件、機床等都屬于管制對象。

不過，雖然聲量不小，但日韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人似乎都無意將兩國關(guān)系徹底“搞僵”。

“半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)并不是特別高精尖的領(lǐng)域。安倍在該領(lǐng)域敲打一下韓國，表達一下不滿，可以傳遞一種‘你做錯了事，我懲罰你一下’的信號。就好像出了一口惡氣一樣。”胡令遠說。

關(guān)于此次的出口管制，日本德勤管理咨詢公司的執(zhí)行董事羽生田慶介表示“由于是日本可以做出自主判斷的領(lǐng)域，估計不違反世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則”。但早稻田大學(xué)教授福永有夏則認(rèn)為：“這是屬于有違反WTO規(guī)則嫌疑的灰色地帶的措施”。

“實際上在日本主動制裁后，韓國有點被動了。之前推翻協(xié)議顯得有所理虧，而韓國現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟等方面表現(xiàn)不好，文在寅政府為了不失分，又必須反擊一下日本。”胡令遠分析稱，“韓國會采取一些報復(fù)措施，但會有所節(jié)制。事實上，日本的制裁措施也是有節(jié)制的。雙方都存在對各自國內(nèi)民眾‘作秀’的成分，不會真正的給對方造成特別深的傷害。”

事實上，不少國際因素也制約著日韓交惡的嚴(yán)重程度。日本剛剛結(jié)束了G20大阪峰會的接待工作，似乎也不愿意在對韓制裁時顯得過于“高調(diào)”。

“之所以現(xiàn)在宣布制裁，是因為日本不希望此事影響G20會議召開。”李開盛對澎湃新聞表示，“當(dāng)各國都在反對美國的單邊主義的時候，作為G20的東道主，日本不希望因為制裁而影響自身形象。”

“此外，安倍也不能把日韓關(guān)系搞得太僵，必須把握平衡。”胡令遠則分析稱，“一方面，安倍要搞點動靜出來，但另一方面，又不能搞過頭了，那樣的話在國內(nèi)也難以得分。”

而在半島局勢走向緩和的當(dāng)下，美國和朝鮮因素也是安倍政府決策時難以忽略的變量。

“安倍還必須同時顧及特朗普和金正恩的感受。特朗普剛與金正恩會晤，在半島局勢有所緩和的背景下，日本也想與朝鮮改善關(guān)系。而在金正恩看來，文在寅改善南北關(guān)系的努力還算比較積極。在這種情況下，如果安倍對韓國過于強硬，金正恩不會覺得很開心。”胡令遠說。

不過，業(yè)界已經(jīng)開始擔(dān)心制裁帶來的后續(xù)影響。

據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)報道，SK海力士的有關(guān)人士在接受采訪時表示，庫存量“不足3個月”。在被問及“如果不能追加采購，3個月后工廠是否會停止生”時，回答稱“是”。

三星電子則回避了具體說明，僅表示“正在詳細(xì)調(diào)查情況”。

然而，另一方面，韓國企業(yè)在半導(dǎo)體領(lǐng)域擁有很高的市場份額。在半導(dǎo)體銷售額方面，韓國的三星電子高居榜首，SK海力士則位居第三。尤其在保存數(shù)據(jù)的存儲半導(dǎo)體方面，韓國企業(yè)有很強的優(yōu)勢。一家日本的大型機電企業(yè)擔(dān)憂稱，“如果韓國的存儲半導(dǎo)體供給出現(xiàn)停滯，導(dǎo)致蘋果公司的iPhone減產(chǎn)的話，也有可能對本公司的零部件供給產(chǎn)生影響”。

制裁象征意義明顯，雙方均著眼內(nèi)政

“日本選擇半導(dǎo)體行業(yè)下手，這主要還是象征性意義比較強的行為。并不是說日韓馬上就要在半導(dǎo)體行業(yè)‘開戰(zhàn)’了。”胡令遠告訴澎湃新聞(www.thepaper.cn)，“安倍如此動作，首先還是為7月下旬的參議院選舉考慮。”

7月21日將進行投票的參議院選舉是日本“令和”時代以來的第一場國會選舉。安倍對此次選舉頗為看重。據(jù)新華社此前報道，安倍所在的自民黨正繼續(xù)謀求修改憲法第九條，因此將修憲視為參議院選舉的焦點之一。選舉的一大看點在于支持修憲的勢力能否繼續(xù)在參議院保持三分之二優(yōu)勢。但日本共同社6月底報道稱，目前參議院內(nèi)無需改選的支持修憲勢力有78人，安倍還需贏得86人的支持才能形成三分之二優(yōu)勢，因此要想像三年前一樣跨過“修憲門檻”難度較高。

此外，就在上月25日，安倍晉三剛剛面臨了一場來自立憲民主黨等日本在野5個黨派共同提交的內(nèi)閣不信任決議案。盡管憑借自民、公明兩黨和日本維新會等多數(shù)反對，安倍順利“過關(guān)”，但面對即將在7月下旬開啟的參院選舉決戰(zhàn)，安倍晉三仍將面臨諸多不確定因素。

對此，胡令遠分析稱，選舉造勢馬上要進入高潮了，若到時選情對安倍十分有利，不排除他想把參眾兩院選舉“捆綁”同時進行，進一步鞏固其國內(nèi)地位，甚至干第四屆首相任期。因此，安倍有動機利用與韓國的關(guān)系來做些文章。

此外，安倍任上在外交領(lǐng)域近來出現(xiàn)了力有不逮的情況，因此其有意在外交上得分，爭取選民好感。據(jù)胡令遠觀察，安倍除了對華外交近來比較成功以外，其他幾個方向都顯得泛善可陳。

“G20還算順利，但日美關(guān)系不容樂觀。特朗普又把日美安保條約拿來說事，而且美國在日本參議院選舉后預(yù)計還會對日本施壓。”胡令遠說，“俄羅斯方向安倍也發(fā)現(xiàn)難以突破，與普京‘套近乎’的把戲似乎也玩不下去了。因此安倍在外交上的壓力還是比較大的。”

面臨內(nèi)政壓力的不僅僅有安倍。文在寅當(dāng)政的韓國在經(jīng)濟方面表現(xiàn)平平，經(jīng)濟增速亮起紅燈。今年4月2日，韓國貿(mào)易、工業(yè)和能源部公布數(shù)據(jù)顯示，繼2月出口數(shù)據(jù)以近三年來最快的速度萎縮后，韓國3月份的全國出口總額為471.1億美元，比去年同期下降8.2%，自去年12月以來連續(xù)四個月下跌。同月9日，國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測了今年經(jīng)濟增速將會下降的國家名單，韓國名列其中。

“文在寅政府在經(jīng)濟領(lǐng)域面臨很大的壓力。他們許諾增加福利，但經(jīng)濟數(shù)據(jù)卻一點兒也不樂觀。”27歲的韓國青年宋知勛告訴澎湃新聞，“外交上若失分，會對文在寅非常不利。”

日韓不睦非一日之寒，日本憋著一口“惡氣”

除了兩國的內(nèi)政因素，對于日韓民眾來說，日本此次罕見制裁并非完全是意料之外。兩國因為歷史問題積怨已久，齟齬甚深。

據(jù)日本共同社報道，日本非營利組織Genron NPO及韓國獨立智庫東亞研究所(EAI)5月至6月進行的一項聯(lián)合調(diào)查顯示，兩國均有超過60%的受訪者表示他們認(rèn)為日韓雙邊關(guān)系已經(jīng)惡化，而只有6.1%的日本受訪者和3.7%的韓國受訪者仍然認(rèn)為兩國關(guān)系“良好”。

與去年同期相比，認(rèn)為雙邊關(guān)系“糟糕”的日本受訪者比例一躍達到63.5%，增加了23個百分點，是2013年初次調(diào)查以來的最高水平。

共同社分析稱，導(dǎo)致兩國關(guān)系惡化的一個主要原因是韓國最高法院對戰(zhàn)時勞工的立場。日方堅持認(rèn)為，韓方放棄了1965年《韓日基本條約》中提出賠償要求的權(quán)利，而日本為韓國提供了巨額“經(jīng)濟合作”資金，其中包括價值3億美元的贈款和10年期2億美元的貸款——總額是韓國當(dāng)時年度國家預(yù)算的1.5倍。

對此，日本大學(xué)生木下奈旺對澎湃新聞表示，韓國無法忘記日本二戰(zhàn)時將其視為殖民地的所作所為，但日本官方認(rèn)為戰(zhàn)后已經(jīng)為韓國提供了經(jīng)濟補償，因此不希望這段歷史再被提起。“日本(政府)覺得，我們已經(jīng)用錢解決了這個問題，如果韓國想讓日本聽從他們的主張的話，先把錢還給日本再說吧。”木下奈旺稱。

調(diào)查還顯示，日韓關(guān)系迅速惡化的另一個原因是去年12月韓國海軍驅(qū)逐艦向日本海上自衛(wèi)隊巡邏機照射火控雷達事件。根據(jù)該調(diào)查，日韓雙方有超過60%的受訪者都表示相信本國政府提供的事件版本。日方稱此次事件是“極其危險的行為”，并向韓方提出嚴(yán)正抗議。韓方則解釋稱這是正常作戰(zhàn)行動，并非針對日本。

基于上述糾葛，在剛剛結(jié)束的日本大阪G20峰會期間，日韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人并未舉行雙邊會談，僅僅在開幕時作為主賓雙方禮節(jié)性地握手合照。

“歷史問題久拖不決，日本確實覺得心里有一口‘惡氣’。日方覺得，樸槿惠已經(jīng)和日本簽訂了一個關(guān)于‘慰安婦’問題的協(xié)議，但現(xiàn)在韓國也不承認(rèn)了。”胡令遠解釋說。

日本政府認(rèn)為韓國重提二戰(zhàn)時期日軍強征勞工的問題違反了兩國之間的《日韓請求權(quán)協(xié)定》。針對韓國于6月19日提出由日韓兩國企業(yè)共同出資賠償?shù)慕鉀Q方案，日本官房長官菅義偉表示拒絕，稱“完全無法接受”。

“在日方看來，既然兩國政府間已有協(xié)議，不能說老百姓一有情緒，政府就推翻協(xié)議。這讓安倍感覺非常沒有面子。”胡令遠說。

“其實可以理解，日本是一個自尊心比較強的國家。”27歲的韓國青年宋知勛在接受澎湃新聞采訪時對兩國關(guān)系的惡化給出了自己的理解，“他們(日本)嫉妒我們是人人都知道的事情，(韓國)明明是之前(日本)的殖民地，但好多產(chǎn)業(yè)而且連文化、明星、電影什么的都被韓國占了，肯定感覺不好。”

“關(guān)于日韓關(guān)系，有政府和民眾的兩個層面。”進行調(diào)查的韓國東亞研究所所長宋岳(音譯，Yul Sohn)談到。而調(diào)查的另一方日本Genron NPO負(fù)責(zé)人久藤靖(Yasushi Kudo)也表示，雖然大多數(shù)人認(rèn)為日韓關(guān)系已經(jīng)惡化，但個人對另一個國家的普遍印象并不是那么糟糕。“兩國政府都應(yīng)該承認(rèn)，他們的民眾希望改善這種關(guān)系。”久藤靖稱。

“我們會討厭日本政府，但不會討厭日本人，特別是年輕人對日本人沒有什么意見。”宋知勛說到。談到日本剛剛宣布對韓實施的貿(mào)易制裁，宋知勛認(rèn)為這種對雙方都不利的局面并不會持續(xù)很久。“暫時而已，(日韓)本來是同盟，(關(guān)系)再不好其實也不會有什么反應(yīng)。”

關(guān)鍵詞： 制裁，日本