四年前的7月14日,經(jīng)過多年波折不斷的艱苦談判,伊朗與伊核問題六國終于掃清障礙,達成伊核問題全面協(xié)議,世界為之歡呼雀躍。
然而,在僅僅四年后的今天,“退群”的美國進行極限施壓,受迫的伊朗逐步減少承諾,霍爾木茲海峽摩擦不斷,中東局勢出現(xiàn)愈演愈烈的傾向。
面對緊張局面,國際社會不斷呼吁,只有坐下來和平談判才是解決問題的根本方法。然而,多名專家分析稱,目前雙方談判的時機還未成熟,這場由美國挑起的爭端仍將在短時間內(nèi)持續(xù)“拉扯”。
從“歡呼”到“博弈”
艱辛談判成果,一朝被毀?
伊核協(xié)議是一項“糟糕的”協(xié)議,對伊朗發(fā)展核項目的限制“很弱”,卻令其免于制裁。
——美國總統(tǒng)特朗普
自2006年起,伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)便與伊朗就解決伊核問題開始談判。期間各方分歧嚴重、多次反復(fù),直到2015年7月14日,才最終達成了歷史性的全面協(xié)議。當(dāng)時,這一協(xié)議獲得多方“點贊”,伊朗國內(nèi)也是一片歡呼雀躍。
協(xié)議簽署后,對伊制裁逐步取消,伊朗信守諾言,充分履約,并接受國際原子能機構(gòu)的核查。
然而,2016年美國大選后,一向?qū)σ梁藚f(xié)議不滿的特朗普上臺。美國政府于2018年5月單方面宣布退出伊核協(xié)議,逐步恢復(fù)對伊制裁。伊朗經(jīng)濟受到嚴重影響,但仍“不服輸”。
2019年5月,美國“退群”一周年之際,伊朗宣布不再出售濃縮鈾和重水,并設(shè)立60天期限要求伊核協(xié)議其他簽字方滿足其訴求,否則將突破濃縮鈾豐度上限。7月,因其訴求未獲滿足,伊朗繼續(xù)采取措施,減少履行伊核協(xié)議義務(wù)。
近幾個月來,美伊雙方似乎在多條戰(zhàn)線展開“博弈”。阿曼灣油輪遇襲,美國指責(zé)伊朗是“幕后黑手”;伊朗打下美國無人機,特朗普原計劃以軍事襲擊回應(yīng),卻又緊急叫停;美國希望組建國際聯(lián)盟巡邏霍爾木茲海峽,伊朗發(fā)出警告……
伊朗減少履行義務(wù)
向歐洲傳遞“求援”信號
美國一方面先行退出伊核協(xié)議、一方面指責(zé)伊朗減少履行伊核協(xié)議義務(wù)的決定,實屬“諷刺”。
——伊朗總統(tǒng)魯哈尼
盡管伊朗先后突破濃縮鈾存儲上限和濃縮鈾豐度,但同時又強調(diào),仍然尊重伊核協(xié)議,目前所做的一切都是“可逆”的,伊朗無意發(fā)展核武器,更無意與任何國家開戰(zhàn)。
上海國際問題研究院外交政策研究所研究員、中國中東學(xué)會副會長李偉健在接受中新網(wǎng)記者的采訪時表示,面對美國的一系列施壓,伊朗的態(tài)度一直是比較克制但絕不屈服的,甚至有的時候采取“以攻為守”的戰(zhàn)略來應(yīng)對。
他表示,這次突破濃縮鈾豐度,更多只是象征性的(表明態(tài)度),在守住底線的前提下,呼吁更多國際力量幫助它抗擊美國帶來的壓力。
美國“退群”的14個月以來,伊朗不斷要求歐盟國家采取行動,維護伊核協(xié)議。然而,歐洲多國除了政治表態(tài)外,并未做出強有力的支撐。
中國國際問題研究院研究員董漫遠表示,伊朗認定歐洲是捍衛(wèi)協(xié)議的關(guān)鍵,他希望歐洲“發(fā)力”,通過諸如大量進口伊朗石油等方式,對伊核協(xié)議采取有力的支撐,也緩解伊朗的經(jīng)濟壓力。
寄望于歐洲國家是否有效?法國總統(tǒng)外事顧問博納日前到訪伊朗,試圖給緊張的局勢“降溫”。法國總統(tǒng)馬克龍此前還表示,試圖在15日前尋求重啟各方談話。
美伊恢復(fù)對話存“溫差”
但不足以燃起戰(zhàn)火
伊朗永遠不會在受脅迫的情況下進行談判,正確的行事方式是通過尊重而非威脅。
——伊朗外長扎里夫
目前,美國與伊朗均表示愿意展開談話,但雙方對重啟談判的前提存在差異。
比如,美國雖然聲稱“無條件”與伊朗展開談判,但特朗普早已表明想要修訂一份新的伊核協(xié)議,內(nèi)容包括限制伊朗彈道導(dǎo)彈項目等;伊朗一方則要求美國先解除制裁,才同意開展談判。
中國國際問題研究院研究員郭憲綱表示,雙方重回談判桌的難點在美國,美國一直將制裁視為制衡伊朗的最有效手段,不會愿意放棄制裁。但伊朗同樣不會屈服。
在美伊僵持不下的情況下,外界普遍擔(dān)憂雙方是否會點燃中東戰(zhàn)火。目前,美國已在中東部署了至少5架戰(zhàn)斗機;而伊朗在打下美國無人機時,就展現(xiàn)了其軍事實力與自衛(wèi)的決心。
不過,郭憲綱分析稱,盡管互不相讓,美伊之間不太可能爆發(fā)戰(zhàn)爭,其中一個原因在于,美國大選在即,如果美伊戰(zhàn)爭爆發(fā),美軍流血受傷,會對特朗普競選連任產(chǎn)生影響。
各方呼吁維護協(xié)議
“修訂增補”能否解決矛盾?
伊核協(xié)議至關(guān)重要,需要各方共同維護,伊朗在協(xié)議中的利益應(yīng)得到保障。
——德國外長馬斯
7月10日,國際原子能機構(gòu)理事會在維也納展開會議,期間絕大多數(shù)國家呼吁維護現(xiàn)有的伊核協(xié)議。伊朗常駐國際原子能機構(gòu)代表阿巴迪也表示,這份協(xié)議花了10年時間才成形,不可能被重新審議。
這與特朗普所期望的新伊核協(xié)議相去甚遠。
董漫遠分析稱,伊朗不可能接受特朗普版本的伊核協(xié)議,這會對其國內(nèi)政治方向造成影響。
然而,美國退出現(xiàn)有的協(xié)議已成事實,要使其“重新回頭”,并不是一件容易的事。
李偉健指出,目前比較有可能的是,伊核協(xié)議的簽署方重新坐下來,在現(xiàn)有協(xié)議的基礎(chǔ)上做一定修改和增補,雙方的訴求在一定程度上就都能夠有所滿足。
關(guān)鍵詞: 伊核協(xié)議
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