雖然美國(guó)政府高層多次透露華盛頓準(zhǔn)備無(wú)條件地與德黑蘭談判，但事實(shí)上，增加波斯灣軍事存在的行動(dòng)卻從未停止過(guò)。白宮提名的下一任美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席、現(xiàn)任美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)馬克·米利上將日前表示，美國(guó)將與盟友組建旨在維護(hù)海灣地區(qū)航行安全的“護(hù)航聯(lián)盟”。希望地區(qū)局勢(shì)降溫的美國(guó)盟友卻紛紛表態(tài)稱(chēng)，挽救瀕臨存續(xù)危機(jī)的伊核協(xié)議才是當(dāng)務(wù)之急。

美國(guó)拉盟友組建“護(hù)航聯(lián)盟”繼續(xù)施壓伊朗

根據(jù)美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)馬克·米利上將7月11日披露的消息，美國(guó)眼下正在與其軍事盟友商討，在未來(lái)幾周內(nèi)聯(lián)合組建一個(gè)旨在維護(hù)海灣地區(qū)航行安全的“護(hù)航軍事聯(lián)盟”，通過(guò)在霍爾木茲海峽與曼德海峽執(zhí)行巡航行動(dòng)，確保行經(jīng)該地區(qū)水域的盟國(guó)船只的航行自由與安全。

按照美國(guó)軍方的設(shè)想，這個(gè)所謂的“護(hù)航聯(lián)盟”，是以美軍為首、以海灣國(guó)家為主要成員、以地區(qū)軍事盟友為輔的“武力護(hù)航聯(lián)盟”，美軍將扮演指揮、監(jiān)督角色，盟國(guó)海軍則需承擔(dān)巡邏與護(hù)航工作。

表面上看，美國(guó)組建“護(hù)航聯(lián)盟”是為了保障船只從霍爾木茲海峽到曼德海峽間的航行安全，但實(shí)際上，早在2004年，美國(guó)、歐洲與海灣國(guó)家海上聯(lián)合部隊(duì)就已組建了第152聯(lián)合特遣艦隊(duì)，專(zhuān)司海灣地區(qū)海上航行安全巡邏，目前該機(jī)制仍在運(yùn)行之中，若只是為了“護(hù)航”，美國(guó)及其盟友似乎并無(wú)必要再重復(fù)組建一個(gè)“護(hù)航聯(lián)盟”。

對(duì)此，美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心高級(jí)研究員布萊恩·克拉克解讀說(shuō)，美國(guó)軍方老調(diào)重彈，更多是出于政治目的。也有國(guó)際軍事專(zhuān)家分析說(shuō)，美國(guó)軍方此時(shí)之所以提議組建“護(hù)航聯(lián)盟”，很可能只是為了回應(yīng)特朗普總統(tǒng)意思的一個(gè)折中方案——一方面，特朗普總統(tǒng)想渲染伊朗威脅、擠壓伊朗活動(dòng);另一方面，他又不愿真正動(dòng)用軍事打擊手段。從設(shè)置意圖來(lái)看，“護(hù)航聯(lián)盟”的頭等要?jiǎng)?wù)并非“護(hù)航”，而是對(duì)伊朗在霍爾木茲海峽的軍事行動(dòng)進(jìn)行最大限度的牽制和威懾。

這似乎是“海灣北約”的翻版。去年9月，美國(guó)提出“中東戰(zhàn)略聯(lián)盟”的集體安全協(xié)議，把海灣合作委員會(huì)的6個(gè)國(guó)家和埃及、約旦拉入其中，以“海灣北約”之名對(duì)抗伊朗。但是，上述國(guó)家雖同為美國(guó)的軍事盟友，但內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷，“海灣北約”提出近一年之后仍停留在紙面上。近來(lái)海灣地區(qū)頻頻出現(xiàn)油輪遇襲等突發(fā)事件，為美國(guó)落實(shí)這一戰(zhàn)略意圖創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

今年5月，4艘油輪在阿曼灣遇襲;6月中旬又有兩艘油輪在海灣地區(qū)遇襲;6月20日，美軍“全球鷹”無(wú)人機(jī)被伊朗軍方擊落;7月10日，一艘英國(guó)油輪在波斯灣附近海域遭多艘伊朗海軍快艇攔截，意圖迫使其改變航向停泊在伊朗附近水域，但遭護(hù)航的英國(guó)護(hù)衛(wèi)艦驅(qū)散……對(duì)于這一系列事件，美國(guó)都在第一時(shí)間指責(zé)伊朗，借機(jī)渲染伊朗威脅，將伊朗“塑造”為中東地區(qū)的最大安全威脅，激起海灣國(guó)家和以色列等地區(qū)盟友的安全焦慮，為“海灣北約”計(jì)劃落地創(chuàng)造可能性。

組建“護(hù)航聯(lián)盟”還只停留在口頭層面

對(duì)于美國(guó)有意借組建“護(hù)航軍事聯(lián)盟”進(jìn)一步升級(jí)伊朗危機(jī)的意圖，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家孫成昊在接受中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，鑒于不少?lài)?guó)家希望地區(qū)局勢(shì)降溫，真正有意派兵參加“護(hù)航聯(lián)盟”的國(guó)家應(yīng)該很有限。美國(guó)的這一設(shè)想，恐難按其軍方的計(jì)劃在數(shù)周內(nèi)組建。至少在目前，這一“聯(lián)盟”還只停留在口頭層面。

孫成昊分析說(shuō)，“護(hù)航聯(lián)盟”短期內(nèi)難以組建，與其背后的復(fù)雜性密切相關(guān)。首先，從霍爾木茲海峽到曼德海峽這一段水域異常復(fù)雜、敏感，暫且不提聯(lián)軍巡航，即便是一個(gè)細(xì)微的舉動(dòng)，都有可能誘發(fā)“擦槍走火”，促使美伊軍事對(duì)峙進(jìn)一步升級(jí)。這是美國(guó)的地區(qū)盟友所不愿看到的。因而，需要在保護(hù)航運(yùn)安全與維護(hù)地區(qū)和平之間作出平衡。

其次，護(hù)航的復(fù)雜性遠(yuǎn)超外界設(shè)想。孫成昊表示，從護(hù)航本身來(lái)看，一系列具體問(wèn)題都未明確，比如護(hù)航“護(hù)”的是哪些類(lèi)別的船只，美國(guó)軍艦在什么情況下可以出手，伊朗船只靠近時(shí)應(yīng)如何回應(yīng)，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況等，都需要考量。從美國(guó)內(nèi)部來(lái)看，護(hù)航也將可能引發(fā)美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)部的巨大爭(zhēng)議。“組建‘護(hù)航聯(lián)盟’，決不是把軍艦派到霍爾木茲海峽那么簡(jiǎn)單，牽涉其中的政治、軍事、安全復(fù)雜性不能被錯(cuò)估。”孫成昊說(shuō)。

在孫成昊看來(lái)，縱然“護(hù)航聯(lián)盟”有一天組建起來(lái)，應(yīng)該也只是一個(gè)“有限的聯(lián)盟”。他分析說(shuō)，一直反對(duì)伊朗、視伊朗為安全威脅的海灣國(guó)家，可能會(huì)為此提供一些支持，但規(guī)模將很有限;美國(guó)的北約盟友參與其中的可能性則非常小，“像英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)這樣的伊核協(xié)議簽署國(guó)，派軍艦直接參與護(hù)航的可能性幾乎可以排除”。

盡管剛剛與伊朗之間發(fā)生過(guò)攔截油輪風(fēng)波，英國(guó)政府對(duì)是否參與“護(hù)航聯(lián)盟”目前也是三緘其口。英國(guó)政府發(fā)言人日前回應(yīng)此事時(shí)只是說(shuō)，“鑒于該地區(qū)航運(yùn)最近受到的威脅，我們正與美國(guó)討論增加軍事存在的問(wèn)題”。至于同樣收到“護(hù)航”邀約的日本，包括執(zhí)政黨在內(nèi)的多個(gè)政黨已明確表示，根據(jù)現(xiàn)行法律，東京不可能派遣具有攻擊性的軍艦和戰(zhàn)機(jī)加入美國(guó)組建的軍事聯(lián)盟。日本內(nèi)閣官房副長(zhǎng)官萩生田光一表示，日本有必要考慮對(duì)美國(guó)的提議作出回應(yīng)，但“在目前的情況下并不需要立即向中東派遣自衛(wèi)隊(duì)”。

協(xié)議簽署國(guó)：挽救近乎名存實(shí)亡的伊核協(xié)議才是當(dāng)務(wù)之急

盡管美國(guó)有意借“護(hù)航聯(lián)盟”渲染“伊朗威脅”，進(jìn)一步向伊朗施壓，但對(duì)于伊核協(xié)議的其他簽署國(guó)而言，當(dāng)前迫在眉睫的事情并非軍事對(duì)峙，而是挽救已近乎名存實(shí)亡的伊核協(xié)議。

伊朗原子能組織發(fā)言人卡莫爾萬(wàn)迪7月15日表示，除非歐洲國(guó)家履行其義務(wù)，否則伊朗將恢復(fù)到與世界大國(guó)達(dá)成核協(xié)議之前的狀況。他強(qiáng)調(diào)，歐洲國(guó)家必須采取更多更有效的措施，以保證伊朗獲得原本在協(xié)議下通過(guò)限制核計(jì)劃可以換取的經(jīng)濟(jì)利益。

為了討論伊朗核協(xié)議的走向，挽救瀕臨存續(xù)危機(jī)的協(xié)議，歐盟成員國(guó)15日在布魯塞爾舉行了外長(zhǎng)會(huì)議。英國(guó)外交大臣亨特當(dāng)日表示：“伊朗國(guó)際核協(xié)議還沒(méi)有死……伊朗距離研發(fā)出核彈還有一些時(shí)間。還有一段時(shí)間窗口供我們來(lái)拯救這個(gè)協(xié)議，但時(shí)間正在減少。”亨特表示，雖是美國(guó)最親密的盟友，但英國(guó)并不同意美國(guó)處理伊朗危機(jī)的方式。目前依然有談判的空間，仍然有可能延續(xù)伊朗核協(xié)議。法國(guó)外交部長(zhǎng)勒-德里安也再次向伊朗喊話說(shuō)，歐洲在試圖維護(hù)協(xié)議時(shí)要保持團(tuán)結(jié)，但如果伊朗以削減對(duì)核協(xié)議的承諾來(lái)回應(yīng)美國(guó)的退出，那將是“對(duì)一個(gè)糟糕決定采取的糟糕回應(yīng)”。

盡管歐洲表現(xiàn)出強(qiáng)烈的談判意愿，但孫成昊對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者指出，美國(guó)與伊朗分別為談判設(shè)定的前提條件，決定了談判難以啟動(dòng)。他說(shuō)：“伊朗方面給出的談判前提條件是美國(guó)撤銷(xiāo)制裁，但美國(guó)卻堅(jiān)持通過(guò)制裁迫使伊朗走向談判桌，雙方為談判設(shè)置的前提條件都令對(duì)方無(wú)法接受。這似乎是一個(gè)死結(jié)，所以談判難以舉行。”

國(guó)際危機(jī)研究組織伊朗項(xiàng)目主任阿里·瓦埃茲認(rèn)為，就目前來(lái)看，特朗普政府沒(méi)有任何通過(guò)放松對(duì)伊朗制裁來(lái)緩解緊張局勢(shì)的意愿。孫成昊也認(rèn)為，至少在明年的美國(guó)大選之前，特朗普政府的對(duì)伊政策不會(huì)軟化;但與此同時(shí)，為避免局面難以收?qǐng)觯乩势照膊惶赡苜Q(mào)然對(duì)伊朗采取強(qiáng)硬軍事手段，“下一階段，美國(guó)很可能還是把經(jīng)濟(jì)制裁當(dāng)作打擊伊朗的主要手段。”

本報(bào)北京7月16日電

中國(guó)青年報(bào)·中國(guó)青年網(wǎng)記者 陳小茹、

關(guān)鍵詞： 美國(guó)，伊朗