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光明日?qǐng)?bào)記者?劉勇

“原先辦理經(jīng)營(yíng)許可證，需要市里、區(qū)里來回跑，一辦就是一個(gè)月。現(xiàn)在，在沈陽，所有材料一次提交、一次檢查，5天就能拿到許可證，‘一業(yè)一證’省時(shí)又省力?！比涨埃樌玫介T店經(jīng)營(yíng)許可證的殷雅杰，切實(shí)感受到了“一業(yè)一證”改革帶來的便利。

殷雅杰所在的國(guó)藥控股國(guó)大藥房沈陽連鎖有限公司是一家主營(yíng)藥品零售業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)，443家門店遍布沈陽市各個(gè)區(qū)縣。在實(shí)施“一業(yè)一證”改革前，藥房營(yíng)業(yè)執(zhí)照到手后，還需要辦理“藥品經(jīng)營(yíng)許可證”“醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證”等4個(gè)許可（備案）證，才能進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)?！斑@段時(shí)間房租水電均已交納，開業(yè)經(jīng)營(yíng)卻要等不同的部門依次檢查，時(shí)間越長(zhǎng)，虧損越多。”殷雅杰對(duì)記者說。

辦事效率就是企業(yè)效益。沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局著力打造人民群眾和市場(chǎng)主體滿意的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度體系，推行“一業(yè)一證”改革，將行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多個(gè)許可證整合到一張?jiān)S可證上，實(shí)行“一套材料、一次告知、一同核查、一并審批”模式，發(fā)放“行業(yè)綜合許可證”，從根本上破解市場(chǎng)主體準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)“最后一公里”的難題。

“當(dāng)前，沈陽市飯店、藥店、醫(yī)療器械公司、特種設(shè)備使用單位等13個(gè)業(yè)態(tài)（領(lǐng)域）全部實(shí)現(xiàn)‘一個(gè)業(yè)態(tài)，一張?jiān)S可證’，總體審批時(shí)限由377個(gè)工作日壓縮至52個(gè)工作日，審批時(shí)限壓縮了86.2%，企業(yè)申辦滿意度大幅提升?！鄙蜿柺惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李學(xué)良對(duì)記者說。2021年，全市僅新開辦零售藥店就減少現(xiàn)場(chǎng)檢查5817次、減少報(bào)送材料6686套，切實(shí)有效降低了行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)成本。

掃一次二維碼，近400臺(tái)特種設(shè)備信息一目了然。在沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司，“一業(yè)一證”改革也讓設(shè)備的管理模式更加高效?！霸?00臺(tái)特種設(shè)備，需要400個(gè)相應(yīng)的信息登記證，每一個(gè)設(shè)備的檢測(cè)時(shí)限都要挨個(gè)核對(duì)，管理難上加難?，F(xiàn)在所有信息全部集中到一張證上，掃描二維碼，即可查看特種設(shè)備是否存在超時(shí)未檢等非正常設(shè)備信息，難題全部迎刃而解?！鄙蜿柟娘L(fēng)機(jī)集團(tuán)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

改革是否準(zhǔn)確有效，研判分析至關(guān)重要。在實(shí)施“一業(yè)一證”改革前，沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合每個(gè)行業(yè)各類許可的特點(diǎn)，梳理準(zhǔn)入材料清單，制定相應(yīng)改革方案，避免改革出現(xiàn)“一刀切”。

“比如，同樣都是烘焙店，但持有的許可證卻各不相同。有專門負(fù)責(zé)加工的‘食品生產(chǎn)加工小作坊許可證’，有負(fù)責(zé)糕點(diǎn)類食品制售的‘食品經(jīng)營(yíng)許可證’或‘小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證’，企業(yè)申辦名稱混淆，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)檢查不合格的情況時(shí)有發(fā)生。”李學(xué)良說，“通過研判分析，我們根據(jù)烘焙店的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，將各類食品許可交叉重疊的部分理清楚、順明白，統(tǒng)一規(guī)范為辦理‘食品經(jīng)營(yíng)許可證’，從源頭上避免‘一業(yè)多證’，并依托‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’平臺(tái)，采取‘雙隨機(jī)、一公開’形式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月，沈陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局已發(fā)放涉及食、藥、械、特設(shè)等13個(gè)業(yè)態(tài)（領(lǐng)域）的綜合許可證6.5萬張。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年10月31日?04版）

關(guān)鍵詞： 遼寧沈陽